Решение по делу № 2-113/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-113/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» декабря 2017 года          с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего:             Сильновой Т.Б.,

при секретаре:                               К.А.В.

с участием прокурора:                                      Б.М.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Карпенко Е.А. к МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, обязании совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края в интересах Карпенко Е.А. к МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, обязании совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате, в обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Мамонтовского района проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства Российской Федерации в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа»

Проверкой установлено, что Карпенко Е.А. принята на работу в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа», на должность делопроизводителя и библиотекаря.

В ходе проверки установлено, что заработная плата начисляется Карпенко Е.А. в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства.

Установлено, что Карпенко Е.А. районный коэффициент на заработную плату начисляется в размере 20% вместо положенных 25%. Кроме того, размер выплаты по районному коэффициенту включается в размер МРОТ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф"З «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Мамонтовского района установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 25%.

Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным.

При таких обстоятельствах начисляемая Карпенко Е.А. за октябрь, ноябрь, декабрь заработная плата не могла быть ниже <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. + 25% районный коэффициент).

В связи с чем, прокурор просит:

- признать незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате Карпенко Е.А. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации;

- обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату Карпенко Е.А. в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет заработной платы Карпенко Е.А. за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, в соответствии с требованиями трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ решением Мамонтовского районного суда исковые требования прокурора Мамонтовского района удовлетворены. Суд признал незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате Карпенко Е.А. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации. Обязал МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату Карпенко Е.А. в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Обязал МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет заработной платы Карпенко Е.А. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года, в соответствии с требованиями трудового законодательства. Также с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Мамонтовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Карпенко Е.А. к МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, обязании совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате по новым обстоятельствам.

В судебном заседании прокурор Б.М.В.. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец К.Е.А.. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие.

Представитель ответчика, директор МБОУ «Комсомольская СОШ» Асначева О.В., в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена, об отложении дела не просила, возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица К.В.Г.. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

      Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

      Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

      В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

     В соответствии со статьей 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

      Понятие заработной платы как оплаты труда работника (экономическая категория), в соответствии со ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТК РФ.

      Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме <данные изъяты> рублей в месяц.

      Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      На основании статьи 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      В силу статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат действующему Трудовому Кодексу РФ.

      Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).

Распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Мамонтовского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

      Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени - ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию (то есть и в нормальных климатических условиях). В связи с этим соблюдение требований ст. 146 и ст. 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш признаны взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Федеральный законодатель правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда, в том числе на основе выраженных в настоящем Постановлении правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада) первого разряда не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

       Учитывая изложенное, начисление в Мамонтовском районе Алтайского края 25% за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебном заседании установлено, что истец Карпенко Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Комсомольская средняя общеобразовательная школа».

       Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ТК-II № Карпенко Е.А. принята на должность библиотекаря 0,5 ставки в МБОУ Комсомольская средняя общеобразовательная школа.

Согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за октябрь, ноябрь 2015 года МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Карпенко Е.А., библиотекарь отработала фактически 18 дней, 24 дня соответственно.

       За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отработанной норме рабочего времени, что подтверждается расчетными листками, Карпенко Е.А. была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из МРОТ и применения районного коэффициента.

Установлено, что Карпенко Е.А. районный коэффициент на заработную плату начисляется в размере 20% вместо положенных 25%. Кроме того, размер выплаты по районному коэффициенту включается в размер МРОТ.

Однако, размер ежемесячной заработной платы истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с ДД.ММ.ГГГГ должен быть не менее <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> + 25%).

      В связи с изложенным, действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате Карпенко Е.А. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации являются незаконными.

      Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит также подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» обязанности начислять Карпенко Е.А. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 25%, а также произвести перерасчет заработной платы в соответствии с действующим трудовым законодательством.

       Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме <данные изъяты> рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

                                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамонтовского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате Карпенко Е.А., заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату Карпенко Е.А. в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет заработной платы Карпенко Е.А. за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

    Судья:                                                                                                  Т.Б. Сильнова