Решение по делу № 2-5847/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-5847/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи В.А. Лопаткина

при секретаре судебного заседания Шайкеновой А.Е.,

рассмотрев 11 августа 2016 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании многоквартирного дома индивидуальным жилым домом, признании квартир частями жилого дома и обязании выдать новые свидетельства о государственной регистрации права,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании многоквартирного дома индивидуальным жилым домом, признании квартир частями жилого дома и возложении обязанности выдать новые свидетельства о государственной регистрации права.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками жилого <адрес>, по <адрес>.

Ошибочно вышеуказанный жилой дом определен в правоустанавливающих документах и в технической документации как многоквартирный, состоящий из двух квартир.

Квартира № принадлежит на праве собственности, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4, по <данные изъяты> доли на каждого, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиры № и № находятся в одноэтажном жилом доме, состоящем из двух квартир. Иные квартиры в указанном одноэтажном жилом доме отсутствуют.

В <адрес> была произведена реконструкция путем возведения ненесущих конструкций, в результате чего изменилась общая площадь вышеуказанных квартир.

Реконструкция была произведена путем строительства жилых пристроек <адрес> и <адрес> для улучшения жилищных условий.

Сведения о введении пристроек содержатся в кадастровом паспорте здания.

В связи с реконструкцией общая площадь согласно кадастровому паспорту изменилась.

Факт увеличения общей площади дома подтверждается техническим паспортом на многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>Б.

В результате реконструкции, существует разница в правоустанавливающих документах на <адрес> в техническом паспорте на многоквартирный жилой дом.

Так, в Свидетельствах о государственной регистрации права серии №, серии № указано, что на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 принадлежит <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 54, 8 кв.м., а в техническом паспорте обозначено, что общая площадь <адрес> составляет 71,0 кв. м.

Жилой дом по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1464 кв.м.

Для оформления указанного земельного участка в собственность выполнены кадастровые работы, заказано землеустроительное дело, получен кадастровый паспорт земельного участка. Земельный участок находится в их общей долевой собственности, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серии №, серии №, серии №, в которых указано: «общее имущество в многоквартирном доме: адрес: установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес> наименование: Земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь: 1464 кв.м.».

В связи с тем, что жилой дом в документации указан как многоквартирный, то земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности как общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру занимаемого нами помещения. Данный порядок определения долей в праве общей долевой собственности предусмотрен законом для многоквартирных домов. Отдельные свидетельства о государственной регистрации права на объект права - земельный участок они не имеют, так как по Действующему законодательству это не предусмотрено для собственников многоквартирных домов.

Однако, земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, разделен в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фактически дом является индивидуальным, а квартиры фактически являются частями жилого дома.

В связи с тем, что жилой дом в документации указан как многоквартирный, они не могут воспользоваться упрощенным порядком (дачной амнистией) оформления в собственность пристройки к дому, получить новые Свидетельства о государственной регистрации права, где будет указана новая жилая площадь объекта права. Оформить реконструкцию путем ввода в эксплуатацию также не представляется возможным.

При обращении в Администрацию Кировского Административного Округа г. Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска было обращено внимание на то, что для получения разрешения на ввод в эксплуатацию необходимо предоставить в департамент строительства Администрации г. Омска документы, предусмотренные п. 3 ст. 55 ГК РФ.

Указанных документов у них нет поскольку фактически жилой дом не многоквартирный, а индивидуальный.

В каждой части жилого дома автономный водопровод, автономное отопление (печное), автономное газоснабжение, электроснабжение. У каждого автономная канализация (септик - выгребная яма).

Основываясь на положениях ст. 36 ЗК РФ, ст. 16, 17, 25, 29 ЖК РФ и обращаясь в суд с иском, просят признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Б, индивидуальным жилым домом; признать <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> частью жилого дома, общей площадью 73,2 кв.м. Признать <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, - частью жилого дома, общей площадью 71,0 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдать ФИО1 новое свидетельство о государственной регистрации на объект недвижимости - часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 73,2 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской выдать ФИО3 и ФИО4 новые Свидетельства о государственной регистрации на объект недвижимости - часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 71,0 кв.м. с указанием доли в праве по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности за каждым; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдать ФИО1, ФИО3, ФИО4 новые свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости - земельный участок площадью 1464 кв.м., кадастровый №, категория - земли населенных пунктов, расположенный относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Кировского АО, <адрес> <адрес> с указанием доли в праве по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности за каждым. (л.д. 4-8)

В судебном заседании ФИО4, а также представитель ФИО1 – ФИО1 С.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме.

ФИО3, ФИО1 о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

Ответчики Администрация <адрес>, Департамент имущественных отношений Администрации
<адрес> о дне и месте судебного заседания извещены, представителей не направили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направил отзыв на исковое заявление, просил отказать в иске.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

При этом, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения) (ст. 4 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности, согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению, ч. 2 ст. 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов гражданского дела следует, что здание по адресу: <адрес> имеет статус многоквартирного дома, а в составе спорного жилого дома <адрес> № учтены в государственном кадастре недвижимости как помещения с кадастровыми номерами №

Согласно правоустанавливающим документам <адрес> с кадастровым номером № площадью 56,3 кв.м. принадлежит ФИО1, а <адрес>Б в <адрес> с кадастровым номером №, площадью 54,8 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4

В соответствии с выпиской из ЕГРП № истцам на праве общей долевой собственности пропорционально размеру занимаемых помещений принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1464 кв.м. местоположением относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, КАО, <адрес>. (л.д. 122-123)

Из содержания технической документации на дом и в составе дома на квартиры следует, что объекты недвижимости, принадлежащие истцам на праве собственности, имеют технические характеристики в части площади, в следствие реконструкции, переустройства и перепланировки помещений.

Согласно кадастровому паспорту без разрешительной документации к дому пристроены помещения <адрес> площадью 43,9 кв.м. и <адрес> площадью 22,8 кв.м.

Из содержания иска следует, что фактически истцы, оспаривая категорию многоквартирности дома, имеют намерение изменить вид объекта, принадлежащего им права, с квартиры на часть жилого дома с учетом произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства и обрести право собственности на реконструированные объекты.

Между тем, согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года № 250, также дано понятие реконструкции жилого дома, которая может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Как установлено в судебном заседании, истцами произведена реконструкция принадлежащих им квартир с увеличением площади за счет пристройки помещений Литер А1, А2.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года № 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Истцам судом разъяснялось право на предоставление такого рода доказательств, в том числе, на их получение посредствам проведения судебной экспертизы. Между тем истцы настаивали на рассмотрение спора по заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Отказывая в удовлетворении требований суд, учитывает, что каких-либо доказательств, соответствующих свойствам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о возможности безопасной эксплуатации здания и, входящих в его состав квартир, в том числе о соблюдении при осуществлении реконструкции строительных и санитарных норм и правил, требований противопожарной безопасности, правил землепользования исковой стороной не представлено.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований об изменении категории многоквартирности дома суд соглашается с позицией ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется лишь в отношении следующих объектов недвижимого имущества: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Из содержания вышеозначенной нормы следует, что часть здания, в том числе жилого дома, не относится к категории объекта недвижимости, который подлежит учету в государственном кадастре недвижимости.

Из содержания Жилищного кодекса РФ следует, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальным жилым домом признается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

При этом понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Из содержания вышеозначенного пункта Положения следует, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583 утверждена форма технического плана помещения и требования к его подготовке. Требования названного приказа сводятся к тому, что технический план подготавливается только в отношении того помещения, которое изолировано и обособленно от других помещений в здании или сооружении.

Под обособленностью помещения понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью - возможность исключить доступ в помещение собственников, пользователей других помещений.

Таким образом, совокупность означенных выше положений, свидетельствует о том, что частью жилого дома является помещение в составе этого дома, при этом неважно как оно поименовано - квартира или часть жилого дома.

По итогам осуществления государственного кадастрового учета жилых помещений (будь то квартира или часть жилого дома) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, такой жилой дом не будет отвечать признакам индивидуального - предназначенного для проживания одной семьи.

Учет новых объектов недвижимости в жилом доме - изолированных и обособленных жилых помещений, каждое из которых предназначено для постоянного проживания одной семьи, влечет разделение жилого дома на несколько самостоятельных частей, определяет его правовой режим дома как многоквартирного дома.

Законодательно не предусмотрено наличие в составе индивидуального дома помещений (квартир, частей жилого дома), вследствие чего исключается возможность постановки на кадастровый учет «частей», «квартир» в индивидуальном доме.

Учитывая изложенное, суд полагает, что по смыслу приведенных правовых положений удовлетворение требований истцов о признании за ними права собственности на часть жилого дома, соответствующую квартире, не может изменить правовой режим дома и земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований об обязаннии предоставить новые свидетельства, суд, учитывая изложенное выше, также отмечает, что в связи с внесением изменений в ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), выдача свидетельств о государственной регистрации прав, в том числе повторных, прекращена.

В этой связи, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании многоквартирного дома индивидуальным жилым домом, признании квартир частями жилого дома и обязании выдать новые свидетельства о государственной регистрации права, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 16.08.2016 г. Решение вступило в законную силу 19.10.2016, обжаловалось-оставлено без изменения.