Решение по делу № 2-156/2020 от 21.08.2019

Дело № 2-156/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2020 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре: Бин Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «ИФК «РусьЭнерго» к Дрелинг Татьяне Васильевне о возложении обязанности освободить охранную зону и нормативное расстояние газопровода, перенести самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец ООО «ИФК «РусьЭнерго» обратился в суд с иском к Дрелинг Т.В. о возложении обязанности по переносу самовольной постройки. В обоснование требований указывает, что ООО «ИФК «РусьЭнерго» является газораспределительной организацией, эксплуатирующей сети газораспределения на территории ..... С ДД.ММ.ГГГГ на техническом обслуживании и аварийном обеспечении находится сеть газораспределения среднего давления «Газоснабжение жилых домов по ...., в границах улиц .... ( газопровод до жилых домов в границах улиц .... (нечетная сторона), русла .... (четная сторона), .... (нечетная сторона), .... (нечетная сторона) в ...., и установленное на нем газовое оборудование на основании договора на техническое обслуживание и аварийное обеспечение газопровода, т.е. является эксплуатирующей организацией. Вблизи земельного участка по адресу: .... на пересечении улиц .... расположен газопровод и крановый узел с отключающим устройством и ограждением. Земельный участок по .... полностью занят новым капитальным строением коммерческого назначения, расстояние от фундамента которого до ограждения кранового узла составляет около 55 см. Возведенная постройка находится в охранной зоне прокладки подземного газопровода среднего давления, в том числе с нарушением нормативных расстояний как от самого газопровода, так и от кранового узла. Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 предусматривают, что вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7). На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения и иные ограничения. Актуализированной редакцией СНиП 42-01-2002 от 01.01.2013 установлено, что минимальное нормативное расстояние от фундамента здания и сооружения до газопроводов условным проходом до 300 мм включительно по горизонтали (в свету) при среднем давлении в газопроводе (свыше 0,005 до 0,3 Мпа включительно) составляет 4 метра. Установленные ограничения обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами газа, направлено на защиту жизни и здоровья граждан и на обеспечение их безопасности. Постройка находится за пределами разрешенной линии застройки земельного участка – без соблюдения отступа от красной линии вглубь участка на 3 метра. В эксплуатирующую организацию за получением разрешения на ведение хозяйственной деятельности в границах охранной зоны газораспределительных сетей ответчик не обращался. Указанными действиями Дрелинг Т.В. нарушены права ООО «ИФК «РусьЭнерго» и созданы препятствия для ее работы по осуществлению надлежащего технического обслуживания сетей газоснабжения, что приводит к нарушению безопасности неопределенного круга лиц и может привести к аварийной и/или чрезвычайной ситуации. Газопровод построен и введен в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу промышленной безопасности. На момент строительства газопровода жилой дом с надворными постройками по .... находился в допустимом нормативном расстоянии от газопровода и кранового узла

Просит с учетом уточнения обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить охранную зону и нормативное расстояние газопровода среднего давления «Газоснабжение жилых домов по ...., в границах улиц Северо-Западная, Горно-Алтайская ( газопровод до жилых домов в границах улиц Северо-Западная (нечетная сторона), русла .... (четная сторона), .... (нечетная сторона), .... (нечетная сторона) в ...., по адресу: ....56 путем сноса (демонтажа) или переноса за пределы нормативного расстояния газопровода – 4 метра – возведенной самовольной постройки. Требования к реконструкции указанного здания: минимальное нормативное расстояние от фундамента здания и сооружения до газопровода условным проходом до 300 мм включительно по горизонтали (в свету) при среднем давлении в газопроводе (свыше 0,005 до 0,3 Мпа включительно - 4 метра (СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" от 08.07.2003 и СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с изменениями №1,2)» от 01.01.2013).

В судебном заседании представитель истца Храмова Н.Ю. настаивала на удовлетворении уточненного искового заявления. Дополнительно пояснила, что не согласна с заключением судебной экспертизы в части определения расстояния от юго-восточного угла здания до точки подключения газопровода, по измерениям ООО «ИФК «РусьЭнерго» расстояние составляет не 2 метра, а 178 см. Препятствий в обслуживании газопровода не имеется, но в случае аварийной ситуации может быть утечка газа, что угрожает здоровью людей.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчика Дрелинг А.В., Макеев А.М. возражали против удовлетворения требований. Указали, что газопровод построен с нарушением минимального расстояния до границ земельного участка по ..... По заключению судебной экспертизы ответчик ничего не нарушил.

Представитель третьего лица ООО «СтройИнвест», третьи лица Попова В.С., Шахматов И.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, экспертов, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что по .... через .... в .... проходит распределительный газопровод среднего давления, подземной прокладки, диаметром 160 мм в границах улиц .... (газопровод до жилых домов в границах улиц .... (нечетная сторона), русла .... (четная сторона), .... (нечетная сторона), .... (нечетная сторона) в ...., шифр проекта: 61-2011.

На пересечении улиц .... возведен крановый узел с ограждением.

На основании договора на техническое обслуживание и аварийное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ ответственный застройщик Шахматова Т.В. передала, а ООО «ИФК «РусьЭнерго» приняло обязательства по техническому обслуживанию и ремонту, а также аварицному обеспечению газопровода высокого и низкого давления и линейного оборудования на нем, расположенного в .... в .... «Газоснабжение жилых домов по ...., в границах улиц Северо-Западная, Горно-Алтайская ( газопровод до жилых домов в границах улиц Северо-Западная (нечетная сторона), русла .... (четная сторона), .... (нечетная сторона), .... (нечетная сторона).

    Данный газопровод возведен в непосредственной близости с земельным участком по адресу: ...., принадлежащим на праве собственности Дрелинг Т.В. и Поповой В.С., каждой по ? доли.

Установлено, что Дрелинг Т.В. и Попова В.С. также являлись долевыми сособственниками жилого дома, площадью 44,2 кв.м, расположенного в .....

В настоящее время жилой дом снесен и возведено административно-бытовое здание с встроенными гаражами –стоянками для автомобилей, что следует из заключения строительно-технической экспертизы, выполненной ИП ФИО5

Данное административно-бытовое здание фактически является самовольной постройкой, поскольку разрешение на его строительство, либо реконструкцию получено не было.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Истец, являющейся организацией, эксплуатирующей газопровод среднего давления, проходящего по ...., обратился с настоящим иском о сносе (переносе) самовольной постройки, расположенной в ...., ссылаясь на то, что строение расположено в охранной зоне газопровода и с нарушением нормативного расстояния до газопровода.

Как следует из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании представитель ответчика Дрелинг А.В. пояснил, что здание возводилось его отцом, наследником которого является Дрелинг Т.В.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям о сносе (переносе) здания является Дрелинг Т.В.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник либо иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Согласно абз. 2 п. 46 указанного Постановления Пленума несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Из абзаца девятого статьи 2, статьи 28 Федерального закона N 69-ФЗ следует, что вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, устанавливается охранная зона с особыми условиями использования.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (далее - Правила), определяют, что охранная зона газораспределительной сети – это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Согласно подпункту "а" пункта 7 Правил для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В силу пп. "а" п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно пунктам 17 - 21 Правил (в редакции, действовавшей в период возведения спорных объектов) утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети (п.22 Правил).

В силу п. 23 Правил лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

В соответствии с ответом на запрос суда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству .... газопровод среднего давления, проходящий по ...., ...., нанесен на планы города ДД.ММ.ГГГГ по материалам контрольной съемки, выполненной ООО «Геостройизыскания».

Как установлено по делу охранная зона данного газопровода на местности не установлена и не зарегистрирована.

Вместе с тем, на момент возведения ответчиком спорного строения газопровод был нанесен на планы города. Кроме того, крановый узел возвышался над поверхностью и о его наличии с достоверностью было известно собственникам земельного участка по .....

Спорное здание возведено без получения разрешения эксплуатационной организации на производство работ, что стороной ответчика не оспаривается.

Подпункт "ж" пункта 3 Правил охраны газораспределительных систем предусматривает понятие "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Согласно пункту 9 Правил нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Актуализированной редакцией СНиП 42-01-2002 от 01.01.2013 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" установлено, что минимальное нормативное расстояние от фундамента здания и сооружения до газопроводов условным проходом до 300 мм включительно по горизонтали (в свету) при среднем давлении в газопроводе (свыше 0,005 до 0,3 Мпа включительно) составляет 4 метра.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Сибирский филиал согласно сравнительному анализу фактического расположения подземного газопровода среднего давления (согласно топосъемки) относительно расположения согласно проекта установлено, что фактическое расположение подземного газопровода среднего давления и точки подключения газопровода (кранового узла) соответствует расположению согласно проекта с изменениями.

Расстояние от точки подключения (кранового узла) газопровода среднего давления до плановой границы земельного участка по адресу: ...., составляет 0,64м.

Часть ограждения точки подключения (кранового узла) газопровода среднего давления заступает за плановые границы земельного участка по адресу: ...., на расстояние 0,41м.

Расстояние от точки подключения (кранового узла) газопровода среднего давления до фактической границы земельного участка (юго-восточный угол нежилого здания по адресу: ...., составляет 2,00м, что не соответствует СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы" (не менее 4,0м).

Данное несоответствие является неустранимым (без несоразмерного ущерба строению) и несущественным, т.к. в случае выполнения ремонтных работ, технического обслуживания (в случае аварии, прорыва) исследуемого газопровода среднего давления на данном расстоянии имеется возможность осуществить доступ к данному газопроводу, который расположен подземно по .... на расстоянии 2,0м до фундамента исследуемого нежилого здания по адресу: .....

Расстояние от ограждения точки подключения (кранового узла) газопровода среднего давления до фактической границы земельного участка (юго-восточный угол нежилого здания по адресу: ...., составляет 0,68м.

Данное нежилое здание не оказывает никакого воздействия на газопровод, в доступе к данному газопроводу не препятствует, угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Вопрос о нарушении прав эксплуатирующей организации в компетенцию эксперта не входит.

Исследуемое нежилое здание по адресу: ...., расположено за пределами охранной зоны газопровода среднего давления, что соответствует п.3б,п.14а постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878.

В судебном заседании эксперты ФИО6, ФИО7 выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, подтвердили. Пояснили, что измерения проводились с помощью лазерной рулетки, электронного тахометра и спутникового приемника, все приборы поверены. Погрешность в измерениях может быть до 30 см. Препятствий в обслуживании газопровода и кранового узла не имеется.

Заключение судебной экспертизы соответствуют требованиям положений ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы судебной экспертизы являются обоснованными, полными и непротиворечивыми и могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что охранная зона газопровода среднего давления, составляющая 2 метра от оси газопровода до угла здания, при строительстве спорного объекта не была нарушена.

Нарушение минимального нормативного расстояния при строительстве нежилого помещения по .... в ...., само по себе не является безусловным основание для его сноса.

При рассмотрении дела представитель истца подтвердила, что эксплуатации, техническому обслуживанию газопровода и кранового узла размещение нежилого помещения ответчиков не препятствует. Вместе с тем, в будущем может быть ситуация, при которой возможно повреждение кранового узла в результате схода снега с крыши здания и пр.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Поскольку в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, отсутствуют препятствия в обслуживании газопровода и кранового узла, оснований для сноса (переноса) строения не имеется.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «ИФК «РусьЭнерго» к Дрелинг Татьяне Васильевне оставить без удовлетворения в полном объеме.

Pешение суда может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Э.С. Бин

22RS0066-01-2019-002474-26