Решение по делу № 2а-3577/2017 от 03.04.2017

Дело № 2а-3577/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 г. г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Коробейниковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике к Бахтееву Р.И. о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике (далее по тексту – МИФНС № 10, административный истец, истец, Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО3 (далее по тексту – административный ответчик, ответчик) о взыскании недоимки по налогу на имущество в размере 471 руб., пени по налогу на имущество в размере 1,17 руб., недоимки по транспортному налогу в размере 2460 руб., пени по транспортному налогу в размере 2460 руб., пени по транспортному налогу в размере 11,77 руб., недоимки по налогу на имущество в размере 169,97 руб., пени по налогу на имущество в размере 5,59 руб., задолженность по земельному налогу в размере 75,40 руб., пени по земельному налогу в размере 11,62 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате контрольных мероприятий ФИО3 ФИО1 инспекцией Федератьной налоговой службы <номер> по Удмуртской Республике (далее -Инспекция) выявлено наличие недоимки по налогу на имущество в размере 471 руб., пени по налогу на имущество 1,17 руб., недоимка по транспортному налогу 2460 руб., пени по транспортному налогу 2460 руб., пени по транспортному налогу 11,77 руб., недоимка по налогу на имущество в размере 169,97 руб., пени по налогу на имущество в размере 5,59 руб., задолженность по земельному налогу в размере 75,40 руб., пени по земельному налогу в размере 11,62 руб. согласно документу о выявлении недоимки <номер> от <дата>.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени, штрафа) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени, штрафа).

Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога (пени, штрафа) Инспекция, руководствуясь ст. 69 НК РФ, выставила ФИО3 требования №<номер>, 19195, 81090, 22026.

Указанные требования направлены налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром заказной корреспонденции.

В установленный срок требование Инспекции ответчиком не исполнено.

На день предъявления заявления сумма выявленных недоимки, пеней налогоплательщиком не уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи
заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

В связи с чем административный истец обратился в суд и просит:

1. Восстановить пропущенный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности;

2. Взыскать сФИО3 в доход бюджета:
- недоимки по налогу на имущество в размере 471 руб.,

- пени по налогу на имущество 1,17 руб.,

- недоимка по транспортному налогу 2460 руб.,

- пени по транспортному налогу 2460 руб.,

- пени по транспортному налогу 11,77 руб.,

- недоимка по налогу на имущество в размере 169,97 руб.,

- пени по налогу на имущество в размере 5,59 руб.,

- задолженность по земельному налогу в размере 75,40 руб.,

- пени по земельному налогу в размере 11,62 руб.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 10 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

В судебное заседание ответчик Бахтеев Р.И. не явился, судебные извещения направлялись по адресу регистрации по месту его жительства посредством Почты России, но судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.93 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации, статьей 27 Конституции РФ гражданин вправе выбирать сам место своего жительства. Регистрационный учет согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания либо жительства.

Судом неоднократно направлялась судебная корреспонденция и извещения о времени и месте слушания дела. С места проживания Бахтеева Р.И. неоднократно возвращались конверты за истечением срока хранения корреспонденции, а не в связи с невозможностью вручения судебного извещения ввиду отсутствия ответчика по месту своего жительства по уважительным причинам (как-то тяжелая болезнь нахождение на стационарном лечении, в длительной командировке и т.п.) либо неизвестности его места нахождения.

При таких обстоятельствах, поскольку судебные извещения неоднократно направлялись судом по месту регистрации административного ответчика, а административный ответчик не получает корреспонденцию, суд считает, что ответчик Бахтеев Р.И. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 289 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В результате контрольных мероприятий в отношении ФИО3 ФИО2 <номер> по УР выявлено наличие недоимки по налогу на имущество в размере 471 руб., пени по налогу на имущество 1,17 руб., недоимка по транспортному налогу 2460 руб., пени по транспортному налогу 2460 руб., пени по транспортному налогу 11,77 руб., недоимка по налогу на имущество в размере 169,97 руб., пени по налогу на имущество в размере 5,59 руб., задолженность по земельному налогу в размере 75,40 руб., пени по земельному налогу в размере 11,62 руб. согласно документу о выявлении недоимки <номер> от <дата>.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени, штрафа) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени, штрафа).

Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога (пени, штрафа) Инспекция в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ, выставила ФИО3 требования:

- <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на <дата> с установленным сроком оплаты налога на имущество - <дата>, пени по налогу на имущество - <дата>, земельного налога

- <дата>, пени по земельному налогу - <дата> При этом в указанном требовании установлен срок добровольной уплаты - до <дата>;

- <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на <дата> со сроком добровольной уплаты - до <дата>;

- <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на <дата> со сроком добровольной уплаты - до <дата>;

- № 22026 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 14.11.2014 г. с установленным сроком оплаты налога на имущество физических лиц - 05.11.2014 г., пени по налогу на имущество физических лиц - 14.11.2014 г., транспортного налога - 05.11.2014 г., пени по транспортному налогу - 14.11.2014 г. При этом в указанном требовании установлен срок добровольной уплаты - до 14.11.2014 г..

Указанные требования направлены налогоплательщику по почте.

В установленный срок требования Инспекции ответчиком не исполнены.

На день предъявления заявления сумма выявленных недоимки, пеней налогоплательщиком не уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи
заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

По состоянию на день подачи иска у Бахтеева Р.И. имеется задолженность по налогу на имущество в размере 471 руб., по пени по налогу на имущество в размере 1,17 руб., по транспортному налогу в размере 2460 руб., по пени по транспортному налогу в размере 2460 руб., по пени по транспортному налогу в размере 11,77 руб., по налогу на имущество в размере 169,97 руб., по пени по налогу на имущество в размере 5,59 руб., по земельному налогу в размере 75,40 руб., по пени по земельному налогу в размере 11,62 руб.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени, штрафа) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени, штрафа).

Административным истцом в материалы административного дела налоговое уведомление (налоговые уведомления) с предложением уплатить добровольно налоги, пени не представлено, также не представлено в суд доказательств направления в адрес административного ответчика налоговых уведомлений.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога (пени, штрафа) Инспекция в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ выставила Бахтееву Р.И. требования:

- <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на <дата> с установленным сроком оплаты налога на имущество - <дата>, пени по налогу на имущество - <дата>, земельного налога - <дата>, пени по земельному налогу - <дата> При этом в указанном требовании установлен срок добровольной уплаты - до <дата>;

- <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на <дата> со сроком добровольной уплаты - до <дата>;

- <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на <дата> со сроком добровольной уплаты - до <дата>;

- <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на <дата> с установленным сроком оплаты налога на имущество физических лиц - <дата>, пени по налогу на имущество физических лиц - <дата>, транспортного налога - <дата>, пени по транспортному налогу - <дата> При этом в указанном требовании установлен срок добровольной уплаты - до <дата>.

В установленный срок требования Инспекции ответчиком не исполнены.

Доказательств направления в адрес административного ответчика всех вышеуказанных требований административным ответчиком в суд не представлено.

Представленный истцом в материалы административного дела акт № 2 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 20.01.2014 г. не свидетельствует о том, что истцом уничтожены реестры отправляемой в отделение почтовой организации, подтверждающие направление административному ответчику уведомлений и требований.

На день предъявления административного иска сумма выявленных недоимки, пеней налогоплательщиком не уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от <дата> <номер>).

В связи с чем 26.12.2016 г. истец первоначально обратился в суд с иском к Бахтееву Р.И. о взыскании задолженности по налогам и пени:

- недоимки по налогу на имущество в размере 471 руб.,

- пени по налогу на имущество 1,17 руб.,

- недоимка по транспортному налогу 2460 руб.,

- пени по транспортному налогу 2460 руб.,

- пени по транспортному налогу 11,77 руб.,

- недоимка по налогу на имущество в размере 169,97 руб.,

- пени по налогу на имущество в размере 5,59 руб.,

- задолженность по земельному налогу в размере 75,40 руб.,

- пени по земельному налогу в размере 11,62 руб.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 28.12.2016 года в соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ административное исковое заявление оставлено без движения как не соответствующее положениям ст.ст. 125, 126 КАС РФ, а именно административным истцом не представлено уведомление о вручении копии административного искового заявления с приложенными к нему документами административному ответчику; не предоставлен расчет задолженности по уплате налога, пени.

В установленный судом срок для устранения недостатков административным истцом недостатки не устранены.

В связи с чем определением суда от 14.03.2017 г. административное исковое заявление МИФНС № 10 по УР к Бахтееву Р.И. о взыскании задолженности по налогам и пени возвращен административному истцу. Указанное определение вступило в законную силу.

Повторно административный истец обратился в суд с административным иском к Бахтееву Р.И. 03.04.2017 г.

На день предъявления административного искового заявления сумма задолженности по налогам, сборам и пени административным ответчиком не уплачена.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

Определением от 10.04.2017 г. суд определил обстоятельства, подлежащие доказыванию, и распределил бремя их доказывания следующим образом:

Административному истцу представить доказательства в обоснование заявленных требований, доказательства в подтверждение изложенных в иске обстоятельств, в том числе нарушение ответчиком требований налогового законодательства; наличие права предъявления к ответчику требования о взыскании задолженности по налогам, пени; обосновать подлежащую взысканию сумму налога; основания для взыскания пени с указанием периода начисления, обосновать ее расчет; соблюдение срока обращения в суд, наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд в случае, если он пропущен;

Административному ответчику представить возражения относительно административного искового заявления, представить доказательства в обоснование своих возражений.

При рассмотрении настоящего административного дела истец – МИФНС № 10 не доказала те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не предоставила доказательств нарушения ответчиком требований налогового законодательства.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, истцом выставлены административному ответчику требования № 81090 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 27.02.2013 г. с установленным сроком оплаты налога на имущество - 01.11.2012 г., пени по налогу на имущество - 26.02.2013 г., земельного налога - 30.11.2012 г., пени по земельному налогу - 26.02.2013 г. При этом в указанном требовании установлен срок добровольной уплаты - до 11.04.2013 г.; № 13683 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 30.09.2014 г. со сроком добровольной уплаты - до 27.11.2014 г.; № 19195 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.10.2014 г. со сроком добровольной уплаты - до 09.12.2014 г.; № 22026 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 14.11.2014 г. с установленным сроком оплаты налога на имущество физических лиц - 05.11.2014 г., пени по налогу на имущество физических лиц - 14.11.2014 г., транспортного налога - 05.11.2014 г., пени по транспортному налогу - 14.11.2014 г. При этом в указанном требовании установлен срок добровольной уплаты - до 14.11.2014 г..

При этом доказательств направления в адрес административного ответчика вышеуказанных требований административным ответчиком в суд не представлено.

Согласно ст. 113 НК РФ Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о взыскании задолженности по налогам, сборам и пени, установленный срок уплаты которых – 2012 г., 2013 г., 2014 г., то есть по истечении более 3 - 4 - 5 лет после окончания налогового периода.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральнымзакономфункциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Кроме того, и согласно п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем, истец – МИФНС № 10 обратилась в суд с иском к ответчику Бахтееву Р.И. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам, срок уплаты которых был установлен 2012 г., 2013 г., 2014 г, требования о взыскании задолженности ранее ответчику не выставлялись, срок исполнения согласно требованиям - до 11.04.2013 г., 14.11.2014 г., 27.11.2014 г., 09.12.2014 г., то есть по истечении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, доказательств уважительности причин пропуска обращения в суд МИФНС № 10 не предоставила.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок давности (три года) и шестимесячный срок для обращения в суд.

При этом срок для обращения в суд не подлежит восстановлению, а заявление МИФНС № 10 о восстановлении срока обращения в суд не основано на законе и удовлетворению не подлежит. Кроме того, в суд административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований МИФНС № 10 к Бахтееву Р.И. о взыскании задолженности по налогам, пени не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Удмуртской Республике к Бахтееву Р.И. о взыскании задолженности по налогам, пени, а именно: недоимки по налогу на имущество в размере 471 руб., пени по налогу на имущество в размере 1,17 руб., недоимки по транспортному налогу в размере 2460 руб., пени по транспортному налогу в размере 2460 руб., пени по транспортному налогу в размере 11,77 руб., недоимки по налогу на имущество в размере 169,97 руб., пени по налогу на имущество в размере 5,59 руб., задолженности по земельному налогу в размере 75,40 руб., пени по земельному налогу в размере 11,62 руб., оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.