Решение по делу № 2-826/2020 от 28.01.2020

                     2-826/2020

61RS0005-01-2020-000327-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Башоян И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Хоменко Григория Ефимовича к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 3-е лицо законный представитель Золотарева Мирона Александровича - Хоменко Яна Григорьевна о признании членом семьи военнослужащего, об обязании внести в список в качестве члена семьи,

установил:

Заявитель обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании членом семьи военнослужащего, об обязании внести в список в качестве члена семьи.

В обоснование указано, что истец в звании старшего прапорщика уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании п. 1 ст. 51 Федерального закона. Выслуга лет в ВС: календарная 25 лет 7 месяцев, в льготном исчислении – 25 лет 11 месяцев, что подтверждается Выпиской из приказа Командующего войсками Краснознаменного Северо- Кавказского военного округа по личному составу параграф 0119-ПМ от 11 сентября 2001 года. На время службы Хоменко Г.Е. Министерством обороны. КЭЧ Ростовского/н/Дону СКВО была предоставлена служебная трехкомнатная квартира площадью 39,4 кв.м по адресу: <...> семьей, состоящей из: жены- Хоменко О.В., дочери Хоменко Я.Г., сына –Хоменко И.Г., что подтверждается талоном к ордеру № от ... г.. С момента вселения в вышеуказанную квартиру и по настоящее время, Хоменко Г.Е. с членами своей семьи проживает в данной квартире.

... г. родился внук – Золотарев М.А. В настоящее время семья Хоменко Г.Е. состоит из 5 человек: Хоменко Г.Е., ... г. г.р., супруга Хоменко О.В., ... г. г.р., сын – Хоменко И.Г., ... г. г.р., дочь Хоменко Я.Г., ... г. г.р., внук Золотарев М.А., ... г. г.<...> члены семьи, с момента вселения в квартиру по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают по настоящее время, иного жилья не имеют, иной семьи не имеют, ведут совместное хозяйство.

В 2008 году истец обратился с заявлением в Ростовскую-на-Дону квартирно -эксплуатационную часть района, с просьбой передать в собственность в порядке приватизации <...> по адресу: <...>, однако получил отказ № от ... г. мотивированный тем, что военный городок в <...> включен в число закрытых под №. Жилые помещения в домах закрытых военных городков не подлежат приватизации.

В 2014 году по заявлению истца, он был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, что подтверждается письмом Минобороны России № не от ... г.

... г. истец обратился в Минобороны России с заявлением вх. № по вопросу включения в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» внука – Золотарева М.А., ... г. года рождения, однако получил Уведомление № от ... г. об отказе в признании участником вышеуказанной программы в качестве члена семьи истца. Причиной отказа послужило то, что истцом не представлены документы, подтверждающие признание Золотарева М.А. членом его семьи в судебном порядке. Таким образом, Хоменко Г.Е. вынужден обратится в суд для признания его внука Золотарева М.А. ... г. г.р. – членом его семьи.

Золотарев М.А. ... г. года рождения является сыном Хоменко Я.Г., ... г. г.р., которая является дочерью истца и проживает с ним. При этом внук вселен к истцу с общего согласия всех фактически проживающих в качестве члена их семьи и с момента рождения проживает с ними безвыездно. Помимо совместного проживания семья имеет единый бюджет, планирует и осуществляет совместные расходы, ведет совместное хозяйство, что подтверждается в том числе тем обстоятельством, что материальное содержание внука лежит полностью на истце. Мать ребенка, дочь истца Хоменко Я.Г. находится в отпуске по уходу за ребенком и самостоятельного заработка не имеет. Отец ребенка, отцовство признал, однако в браке с Хоменко Я.Г. никогда не состоял и не состоит, совместно с ребенком и его матерью никогда не проживал и не проживает. Факт совместно проживания внука подтверждается регистрацией, что отражено в справке о составе семьи № от ... г. и поквартирной карточкой. Ввиду отсутствия у новорожденного какого- либо жилья и прав на такое, отсутствие жилой площади у матери ребенка, которая не состоит в браке, истец вынужден обратится в суд с иском о признании внука Золотарева М.А. членом его семьи для внесения в учетные данные, как нуждающегося в получении жилого помещения.

На основании изложенного, просил признать Золотарева М. А., ... г. года рождения членом семьи Хоменко Г. Е., ... г. года рождения. Обязать ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ внести в список граждан – участников ведомственной целевой программы, «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Золотарева М. А., ... г. года рождения как члена семьи Хоменко Г. Е., ... г. года рождения.

Протокольным определением суда от 17.02.2020 года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена законный представитель Золотарева М.А. - Хоменко Я.Г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Хоменко Я.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель проживает по адресу: <...>. Вместе с ним по указанному адресу постоянно проживают в том числе Хоменко Я.Г. -его дочь, и Золотарев Мирон- внук истца.

По утверждению истца, Золотарев М., ... г. г.р., проживает совместно с ним и находится на его полном обеспечении, помощь которого является основным источником его существования, следовательно, находится на полном обеспечении истца (на иждивении), что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Признание членом семьи Золотарева М. А. необходимо истцу для включения его в программу по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей.

Рассматривая доводы истца, суд исходит из следующего.

Согласно абзаца 2 пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащего» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся… супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Законодательное определение понятия «лица, находящиеся на иждивении военнослужащих» содержится в ст. 31 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", где сказано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Следовательно, правильное разрешение дела зависит от установления того, находится ли Золотарев М., ... г. г.р., на полном содержании истца, и является ли для Золотарева М. помощь истца постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, т.е. они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь военнослужащего членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени, т.е. эта помощь является не разовой (единовременной, от случая к случаю), а именно регулярной. Из действий военнослужащего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Однако истцом таких доказательств суду представлено не было.

Указание истца на то, что Золотарев М. проживает вместе с ним (истцом) в одной квартире, истец оплачивает расходы на его содержание и т.д., само по себе не свидетельствует, что Золотарев М.А. находится на полном содержании истца, и эта помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

Не подтверждают данное обстоятельство и отсутствие у Хоменко Яны Г., матери Золотарева М.А., в настоящее время заработной платы. Представитель истца не отрицает, что Хоменко Я.Г. находится в отпуске по уходу за ребенком, получает пособие на содержание ребенка. Нахождение Хоменко Я.Г. в отпуске по уходу за ребенком в силу Семейного кодекса РФ, ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ не свидетельствует о ее нетрудоспособности.

Иных доводов в обоснование иска о нахождении Золотарева М.А. на иждивении истца последним суду представлено не было.

Совместное проживание, оказание помощи в содержании и воспитании ребенка, даже если эта помощь и носит постоянный характер, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания факта нахождения на иждивении.

Сам по себе факт совместно проживания истца и несовершеннолетнего Золотарева М.А. доказательством нахождения на иждивении не является.

К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, согласно ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижении ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении.

Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Как усматривается из искового заявления, признание внука заявителя членом семьи военнослужащего необходимо заявителю для реализации прав, гарантированных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в частности права на улучшение жилищных условий, и таким образом, не порождает для истца какие-либо правовые последствия, указанные в ст. 264 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний Золотарев М. является сыном Хоменко Я.Г. и Золотарева А.В. В силу п. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своего несовершеннолетнего сына. Сам по себе факт совместного проживания истца с несовершеннолетним Золотаревым М.А. доказательством нахождения на его иждивении не является.

Поскольку факт нахождения Золотарева М., ... г. г.р., на иждивении истца своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел, правовых оснований для признания Золотарева М. А., ... г. г.р., членом семьи истца в данном конкретном случае не имеется.

Позиция истца о нахождении Золотарева М.А., его внука, на его (истца) иждивении, а равно то, что Золотарев М.А. является членом его семьи, свидетельствует о неверном толковании положений действующего законодательства, в частности, ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Документов о том, что Хоменко Я.Г., Золотарев А.В. лишены родительских прав либо по иным обстоятельствам не осуществляет обязанности родителей, а несовершеннолетняя Золотарев М. остался без попечения родителей суду не представлено.

Принимая во внимание, что несовершеннолетний Золотарев М.А., № года рождения имеет родителей, обязанности по его содержанию в силу семейного законодательства возложены на них, а факт совместного проживания с несовершеннолетним и оказание ему помощи не свидетельствует о нахождении на иждивении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

             решил:

В удовлетворении исковых требований Хоменко Григория Ефимовича к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 3-е лицо Хоменко Яна Григорьевна о признании членом семьи военнослужащего, об обязании внести в список в качестве члена семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2020 года.