Решение от 31.01.2017 по делу № 2а-1631/2017 от 13.12.2016

Дело №2а-1631/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.01.2017 г.                    Прикубанский райсуд г. Краснодара

в составе

председательствующего                 Бостановой С.Б.,

при секретаре          Чистопольской В.В.    

с участием истца Денщик Н.Н.

представителя истца Лихачева Д.П.

представителя ответчика Авдеенко Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Денщик Н.Н. к судебному приставу-исполнителю Прикубанского ОСП УФССП России по Краснодарскому краю Далахадзе Н.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Денщик Н.Н. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Прикубанского ОСП УФССП России по Краснодарскому краю Далахадзе Н.А. о признании незаконным его бездействия, выразившееся: в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в не совершении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального а от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства; в не осуществлении выезда по месту регистрации должника; в не осуществлении выезда по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику; не наложении ареста на недвижимое имущество должника; не обращении взыскания на принадлежащую ответчику долю в уставном капитале: (ООО «СМУ ЭНЕРГО ПРОЕКТ» в размере 100 процентов номинальной стоимостью 10 000 рублей; ООО «Югэнергострой» в размере 100 процентов (или дробь) номинальной стоимостью 10 000 рублей); не привлечении оценщика для оценки вышеуказанного имущества должника; не передаче имущества должника на реализацию; обязании судебного пристава-исполнителя Прикубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Далахадзе Н.А.: направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства; осуществить выезд по месту регистрации должника; предоставить взыскателю сведения о ходе исполнительного производства; осуществить выезд по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику; наложить арест на недвижимое имущество должника; обратить взыскание на принадлежащую ответчику долю в уставном капитале: (ООО «СМУ ЭНЕРГО ПРОЕКТ» в размере 100 процентов номинальной стоимостью 10 000 рублей; ООО «Югэнергострой» в размере 100 процентов (или дробь) номинальной стоимостью 10 000 рублей); привлечь оценщика для оценки указанного имущества должника; передать имущество должника на реализацию.

При этом административный истец указал, что в производстве пристава-исполнителя Прикубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Далахадзе Н.А. находится исполнительно производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара 04.12.2015. Должником по данному исполнительному производству является ФИО4. С момента возбуждения и до момента обращения в суд, приставом-исполнителем Далахадзе Н.А. в адрес взыскателя постановление о возбуждении в отношении должника ФИО4 исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ направлено не было. Заявитель неоднократно (24.03.2016, 17.10.2016 и 15.11.2016) обращался с заявлениями на имя старшего судебного пристава, отдела судебных приставов с заявлением о предоставлении в порядке, предусмотренном ст. 50 ст. 50 Федерального Закона об Исполнительном производстве сведений об исполнении исполнительного документа. Также заявитель 15.11.2016 обратился с заявлением на имя старшего судебного пристава, отдела судебных приставов с заявлением об объявлении в розыск имущества должника. Кроме того, 15.11.2016 административный истец обратился с заявлением на имя старшего судебного пристава, отдела судебных приставов с заявлением об аресте имущества должника (принадлежащих ему долей в ООО). Помимо прочего, 15.11.2016 истец обратился с заявлением на имя старшего судебного пристава, отдела судебных приставов с заявлением об ограничении для должника выезда за пределы территории Российской Федерации. С момента возбуждения исполнительного производства приставом-исполнителем исполнительные действия не производятся, заявления оставлены приставом-исполнителем без внимания, ответы в адрес взыскателя заправлены не были. Бездействие судебного пристава-исполнителя незаконно.

В судебном заседании административный истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал, пояснил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства составлен акт описи имущества, акт о передаче арестованного имущества на реализацию, вынесены постановление о передаче имущества для принудительной реализации, постановление об оценке имущества, постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Заинтересованного лицо в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в производстве пристава-исполнителя Прикубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Далахадзе Н.А. находится исполнительно производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара 04.12.2015.

Должником по данному исполнительному производству является ФИО4.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Анализ действий судебных приставов-исполнителей указывает на их не полноту, т.е. усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Согласно п. 17 статьи 30 вышеуказанного закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах дела отсутствуют доказательства своевременной отправки постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Указанные меры подлежат выполнению с целью восстановления нарушенных прав взыскателя.

В результате бездействия судебного пристава нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП ПАО г. Краснодара Далахадзе Н.А. 19.11.2015г. составлен акт о наложении ареста (описи имущества), 22.09.2016 г. вынесено постановление об оценке имущества должника, 05.12.2016г. вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации, 11.01.2017 г. составлен акт о передаче документов, характеризующих арестованное имущество, на реализацию, однако, судебным приставом-исполнителем в нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве» фактически не выполнен полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░ «░░░ ░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░░░░»; ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░