Решение по делу № 4А-585/2016 от 18.04.2016

Судья – Долматов А.О. 44а-585/2016

Судья – Няшин В.А.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 31 мая 2016 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Рудаков Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб», поданной защитником Силиной Т.А., на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции Б. от 15.09.2015 № **, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14.01.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 16.02.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб»,

установил:

Вышеназванным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда и решением судьи краевого суда, общество с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» (далее – ООО «Компания СпецСнаб») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 1-5, л.адм.м. 36-41, 59-60).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 18.04.2016, заявитель просит отменить вынесенные по делу постановление и решения, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, истребованного 21.04.2016 и поступившего в Пермский краевой суд 05.05.2016, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица, решений судей и удовлетворения жалобы.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании п. 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила перевозок), порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлены указанными Правилами.

Из положений п. 5 Правил перевозок следует, что тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к Правилам перевозок.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 указанной статьи Закона пользователям запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 150 000 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.07.2015 в 13:00 на ул. Вахрушева, 8 в г. Кемерово ООО «Компания СпецСнаб» перевозило без специального разрешения тяжеловесный груз с превышением на 0,77 тонн (7,7%) максимальной допустимой массы на одиночную вторую ось транспортного средства. Данный факт послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности.

Совершение ООО «Компания СпецСнаб» вменённого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2015 № ** (л.д. 10-17); актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.07.2015 № ** (л.д. 27); сведениями из единого государственного реестра юридических лиц о регистрации юридического лица ООО «Компания СпецСнаб» (л.д. 34-36); пояснениями представителя ООО «Компания СпецСнаб» (л.адм.м.25-26, 34-35, 57-58).

Собранные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Компания СпецСнаб», выразившиеся в несоблюдении п. 23.5 ПДД РФ, а именно: перевозке автомобилем груза с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Привлечение ООО «Компания СпецСнаб» к административной ответственности состоялось в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судьями районного и краевого судов в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ.

Полагая, что постановление должностного лица и решения судей не отвечают требованиям законности, защитник ООО «Компания СпецСнаб» приводит в жалобе следующие доводы.

Вывод должностного лица Государственной инспекции дорожного движения о наличии состава вменённого административного правонарушения является необоснованным, поскольку общая масса транспортного средства с перевозимым грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, предусмотренные Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, при этом груз являлся делимым, не являлся тяжеловесным, что исключало предъявление соответствующих требований к соблюдению осевых нагрузок и не влекло необходимости получения специального разрешения. Правильность позиции лица, привлечённого к административной ответственности, подтверждается содержанием письма ФКУ «Уралуправтодор» (органа, уполномоченного выдавать разрешения на перевозку тяжеловесных грузов) от 18.12.2015 № **, в соответствии с содержанием которого перевозка делимого груза с превышением осевой нагрузки не требует выдачи специального разрешения при условии соблюдения параметров общей допустимой массы (транспортного средства и груза). Приведённые доводы необоснованно оценены судьями как основанные на неверном толковании закона.

Приведённые доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица, судей районного и краевого суда о совершении ООО «Компания СпецСнаб» вменённого правонарушения, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления и решений, удовлетворения жалобы.

Поскольку должностное лицо в предусмотренном порядке установило, что ООО «Компания СпецСнаб» осуществляло перевозку груза автомобильным транспортом с превышением допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения, привлечение ООО «Компания СпецСнаб» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является правомерным.

Доводы жалобы об отсутствии у ООО «Компания СпецСнаб» обязанности по соблюдению допустимых величин массы транспортного средства при перевозке делимого груза со ссылкой на Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, ранее проверены судебными инстанциями, получили правильную оценку в соответствии с которой данные доводы основаны на неверном толковании заявителем вышеприведённых положений законодательства, из смысла содержания которых следует, что соблюдение требований к осевым нагрузкам транспортных средств не ставится в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым.

Ссылка заявителя на письмо органа, уполномоченного выдавать разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, от 18.12.2015 не свидетельствует о неправомерности привлечения ООО «Компания СпецСнаб» к административной ответственности, поскольку обжалуемое постановление должностного лица вынесено на основании установленного конкретного факта нарушения обществом требований нормативных актов, доказательств принятия обществом мер по получению специального разрешения в отношении транспортировки указанного конкретного груза не представлено.

В связи с тем, что обществом не представлено доказательств принятия им необходимых мер по получению специального разрешения на перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства либо не превышения данной осевой нагрузки, вывод о наличии вины указанного юридического лица в совершении вменённого административного правонарушения является обоснованным, данный вывод правомерно сделан в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривающей установление виновности юридического лица в случае, если соблюдение им обязательных правил и норм являлось возможным.

С учётом изложенного, правовых оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановленных по делу актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 15.09.2015 № **, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 14.01.2016, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16.02.2016, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░