Решение по делу № 5-2/2023 (5-122/2022;) от 21.12.2022

УИД 74RS0045-01-2022-001656-13

Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Южноуральск                         13 января 2023 г

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Помыткина А.А., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Южноуральск, ул. Спортивная, д. 11 «б»;

при секретаре Головиной Е.В.;

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Утешева Р.А.<данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

                У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Утешев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес>, допустил нарушение установленного законом трехдневного срока направления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении гражданско - правового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно направил уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Утешев Р.А. участия не принял, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Утешева Р.А. в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником.

Нарушение ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исполнение законодательства Российской Федерации является важнейшей обязанностью граждан Российской Федерации и юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации.

Обязанность контрольно-надзорных органов страны - осуществлять непрерывный надзор за исполнением законодательства, невзирая на организационно-правовые формы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность Утешева Р.А. полностью установлена и подтверждается помимо признания им своей вины совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: объяснением Утешева Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вину в совершении правонарушения он признал, указав что нарушения срока направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4 допущено им по невнимательности. Считает, что допущенным нарушением не причинен существенный вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, к административной ответственности в сфере миграции он привлекается впервые (л.д. 3-4);

Доказательствами - письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д. 8);

свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Утешева Р.А. (л.д.9);

выпиской из ЕГРИП (л.д. 9-15);

трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Утешевым Р.А. и гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 22);копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4, оформленной на бланке приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, где в пункте 3.3. указана дата заключения гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21);

копией почтового конверта и описью вложения, подтверждающей о направлении уведомления заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), другими материалами дела.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Действия Утешева Р.А. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, и средним предприятиям.

Таким образом, учитывая, что индивидуальный предприниматель Утешев Р.А. ранее к административной ответственности не привлекался, при этом действия Утешева Р.А. по нарушению сроков предоставления уведомления о заключении договора, на один рабочий день, не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, Утешев Р.А. является субъектом малого предпринимательства, судья считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, правил государственной разрешительной системы, то суд полагает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Утешева Р.А. (ИНН 742400080129) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья                            А.А. Помыткина