Решение по делу № 33а-10339/2022 от 20.06.2022

УИД 61RS0011-01-2022-000874-24

Судья: Добрухина Е.А. Дело № 33а-10339/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей: Капитанюк О.В., Медведева С.Ф.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо УФССП России по Ростовской области, о признании бездействия незаконным, по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Капитанюк О.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш партнер» (далее - ООО «Ваш партнер») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 10 марта 2022 года в адрес Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ... и оригинал исполнительного листа ФС № 029648747 от 27 января 2022 года о взыскании денежных средств в сумме 70 109 руб.67 коп., которые получены адресатом
16 марта 2022 года. Однако в нарушение ст. 30 Федерального закона
«Об исполнительном производстве» исполнительное производство по данному исполнительному листу не возбуждено, на официальном сайте информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу в отношении ....; в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать судебных приставов-исполнителей Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство в отношении ....; направить копию постановления взыскателю; разместить информацию о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России; взыскать с УФССП России по Ростовской области в пользу истца судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области
от 12 апреля 2022 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «Ваш партнер» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Ваш партнер» Юранев В.В., считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных обществом административных исковых требований.

Приводя ссылки на ч. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», заявитель апелляционной жалобы считает, что суд необоснованно отказал административному истцу во взыскании судебных расходов, поскольку требования общества были удовлетворены только после обращения в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Пономарева И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя ООО «Ваш партнер», представителей Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам полагает, что отсутствуют основания, предусмотренные положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований
ООО «Ваш партнер», суд первой инстанции исходил из отсутствия в данном случае предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для признания оспариваемого бездействия незаконным, поскольку исполнительное производство возбуждено, в рамках исполнительного производства выполнен комплекс допустимых законом мер по отысканию имущества должника и установлению его местонахождения.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска, ввиду следующего.

Исходя из части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года
№ 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года
№ 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ООО «Ваш партнер» указывало на имеющее место нарушение срока возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 029648747 в отношении должника ...., направленного взыскателем 10 марта 2022 года, что не соответствует задачам исполнительного производства, а также нарушает право общества на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Как установлено судом первой инстанции и достоверно подтверждается материалами дела, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 029648747 от 27 января 2022 года, выданного Белокалитвинским городским судом Ростовской области, 30 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство № 38057/22/61037-ИП в отношении должника ... в пользу взыскателя ООО «Ваш партнер» о взыскании денежных средств, о чем судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление.

На основании части 7 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленной ООО «Ваш партнер» квитанции об отправке почтового отправления и отчету об отслеживании отравления 10 марта 2022 года в адрес Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ... и оригинал исполнительного листа ФС № 029648747 от 27 января 2022 года, которые получены адресатом 16 марта 2022 года.

Как усматривается из копии материалов исполнительного производства № 38057/22/61037-ИП, указанный выше исполнительный документ был зарегистрирован в Белокалитвинском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области 30 марта 2022 года и в этот же день возбуждено исполнительное производство.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю на электронный адрес 8 апреля 2022 года.

В свою очередь, как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто в ходе апелляционного производства по делу, в рамках исполнительного производства № 38057/22/61037-ИП от 30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В частности, 7 апреля 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 11 апреля 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Совершению судебных приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области перечисленных исполнительных действий в рамках исполнительного производства № № 38057/22/61037-ИП от 30 марта 2022 года предшествовало направление запросов в регистрирующие органы, с целью установления местонахождения должника ...., а также его имущества, за счет которого могли были быть исполнены требования исполнительного документа.

При таких фактических обстоятельствах, а также с учетом характера и объема административных исковых требований ООО «Ваш партнер» доводы апелляционной жалобы о бездействии судебных приставов-исполнителей, мотивированные ссылкой на несвоевременное возбуждение исполнительного производства, сами по себе не опровергают выводы суда об отсутствии условий для удовлетворения административного иска, при том что, как разъяснено в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Судебная коллегия находит верным вывод суда о том, что само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока возбуждения исполнительного производства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об осуществлении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в отношении надлежащего должника не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Таким образом, совокупность изложенных выше фактических обстоятельств позволяет судебной коллегии согласиться с выводом суда первой инстанции о недоказанности административным истцом в данном случае наличия обстоятельств, с которыми ООО «Ваш партнер» связывает нарушение своих прав как взыскателя по исполнительному производству в отношении должника ...., подлежащих защите и восстановлению в рамках производства по настоящему административному делу.

Поскольку со стороны должностных лиц Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области спорное бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов общества, отсутствует, основания для взыскания судебных расходов с административного ответчика в порядке, разъясненном в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года
N 1, также отсутствуют.

Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба ООО «Ваш партнер» не содержит, в ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

Основания для отмены решения суда от 12 апреля 2022 года отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области
от 12 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
ООО «Ваш партнер» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Москаленко Ю.М.

Судьи: Капитанюк О.В.

Медведев С.Ф.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июля 2022 года