Решение от 24.08.2021 по делу № 12-73/2021 от 13.07.2021

Дело №12-73/2021

56MS0082-01-2019-003974-13

РЕШЕНИЕ

г. Орск                                                                                      24 августа 2021 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области

Шидловский А.А.,

при секретаре судебного заседания Сибилевой Н.П.,

с участием должностного лица Зобенко К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захаренко В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 06.12.2019, которым руководитель ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 06.12.2019 руководитель ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 10.07.2021 Захаренко В.В. подана жалоба. В жалобе он выражает несогласие с постановлением, указывая, что мировой судья допустила нарушения законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении. Указывает, что о наличии данного административного дела ему было не известно, он не помнит, чтобы ему вручали постановление мирового судьи. О наличии оспариваемого постановления он узнал из банка данных исполнительных производств ФССП России. Полагает, что он привлечен к ответственности по ст. 5 КоАП РФ, которая не предполагает наличие состава правонарушения. Указывает, что о производстве по делу об административном правонарушении он не извещался, в связи с чем, был лишен права на защиту. Также считает, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждены его полномочия, как руководителя организации, поэтому он не является субъектом ответственности.

В судебное заседание Захаренко В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо Зобенко К.В. возражала против удовлетворения жалобы. При этом не оспаривала, что протокол об административном правонарушении в отношении Захаренко В.В. датирован 15.10.2019, однако о времени и месте составления протокола Захаренко В.В. извещался почтой на 16.10.2019 в 11.00 час. Полагает, что была допущена ошибка в дате составления протокола. На 15.10.2019 Захаренко В.В. для составления протокола об административном правонарушении не извещался.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

15.10.2019 должностным лицом ИФНС России по г. Орску Зобенко К.В. в отношении руководителя ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, при составлении протокола не присутствовало. Расценив надлежащим извещение руководителя ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. о времени и месте составления протокола, должностное лицо составила протокол в отсутствие руководителя ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В.

Вышеуказанный протокол должностного лица ИФНС России по г. Орску Зобенко К.В. от 15.10.2019 положен в основу оспариваемого постановления мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 06.12.2019 в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение руководителя ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. о времени и месте составления протокола от 30.09.2019, согласно которому лицо привлекаемое к административной ответственности приглашено в здание ИФНС России по г. Орску Оренбургской области по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д. 52, кабинет 308 - 16.10.2019 в 11.00 час. Других извещений о времени и месте составления протокола, направленных руководителю ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В., в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Данное извещение от 30.09.2019 фактически было направлено руководителю ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. почтой 02.10.2019, последним не получено, и возвращено отправителю ИФНС России по г. Орску 05.10.2019, что подтверждается информации с сайта Почта России.

25.10.2019 Захаренко В.В. по почте был направлен рассматриваемый прокол об административном правонарушении от 15.10.2019, что подтверждается сопроводительным письмом от 24.10.2019 № 15-17/24593 и списком отправки почтовой корреспонденции с отметкой Почты России.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении руководителя ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. о времени и месте составления протокола по ст. 15.5 КоАП РФ на 15.10.2019. Должностное лицо Зобенко К.В. данное обстоятельство не оспаривала, доказательств извещения на 15.10.2019 не представила.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено:

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

То есть, законом прямо предусмотрено, что в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности протокол может быть составлен только при условии надлежащего извещения такого лица.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Поскольку руководитель ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. не был извещен о времени и месте составления протокола от 15.10.2019, соответственно он был лишен возможности ознакомиться с протоколом, дать объяснения по существу инкриминируемого правонарушения, сделать замечания на протокол, заявить ходатайства, ему не разъяснялись предусмотренные законодательством права.

Учитывая, что в основу оспариваемого постановления мирового судьи положен протокол должностного лица, составленный с существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, данное постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Датой инкриминируемого административного правонарушения является 30.01.2019, что следует из протокола и постановления мирового судьи. Соответственно срок давности привлечения руководителя ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. к административной ответственности истек 30.01.2020.

Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Пласт Сити» Захаренко В.В. по ст. 15.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы Захаренко В.В. о том, что он привлечен к ответственности по ст. 5 КоАП РФ судом не принимаются, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении.

Также несостоятельными являются доводы жалобы Захаренко В.В. о том, что он не является руководителем ООО «Пласт Сити», так как согласно выписке из ЕГРЮЛ, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении Захареко В.В. являлся директором данного общества.

Иных, имеющих значения для рассмотрения дела доводов, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.12.2019 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░