Решение по делу № 2а-545/2021 от 28.05.2021

89RS0013-01-2021-000791-33                                                                                              копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года                                                            г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Лукманове Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-545/2021 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по ЯНАО к Рязанцеву О.А. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и штрафу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 3 по ЯНАО (далее по тексту – Инспекция) обратилась с иском к Рязанцеву О.А. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 23032 рубля и штрафам в размере 13322 рубля. В обоснование заявленных требований указано, что Рязанцев О.А. с 13 декабря 2012 года по 27 июля 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С 27 июля 2016 года указанный статус административного ответчика прекращен, Инспекцией проведена налоговая проверка представленных ответчиком 14 апреля 2017 года налоговых деклараций по ЕНДВ за 1, 2 и 4 кварталы 2015 года, 1, 2 кварталы 2016 года, 3 и 4 кварталы 2014 года. 16 октября 2017 года Инспекцией приняты решения № о привлечении Рязанцева О.А. к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и наложенные штрафы в установленный срок не были уплачены. Направленные административному ответчику требования № от 24 декабря 2017 года об уплате недоимки по налогу и штрафам не исполнены, на момент обращения в суд задолженность не погашена.Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 25 сентября 2020 года мировым судьей отказано в вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным ввиду пропуска срока. Инспекция просит восстановить срок для подачи административного иска и взыскать с Рязанцева О.А. вышеуказанную задолженность.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом (л.д. 134), в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Административный ответчик Рязанцев О.А. в судебное заседание не явилась, извещался повесткой заказным письмом, однако корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 135, 137), что свидетельствует об отказе административного ответчика исполнять обязанность по получению почтовой корреспонденции. В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд признает возможным рассмотрение данного дела в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ в отсутствие сторон, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституция РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

Статьей 19 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как указано в п. 7 ст. 101 НК РФ, по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое подлежит исполнению со дня его вступления в силу (п. 1 ст. 101.3 НК РФ).

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном ст. 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение (п. 3 ст. 101.3 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел данной категории суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В судебном заседании было установлено, что Рязанцев О.А. в период с 13 декабря 2012 года по 27 июля 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с налоговым законодательством являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (л.д. 9-10).

Уже после прекращения им предпринимательской деятельности по результатам налоговой проверки налоговых деклараций по ЕНДВ за 1, 2 и 4 кварталы 2015 года, 1, 2 кварталы 2016 года, 3 и 4 кварталы 2014 года, представленных Рязанцевым О.А.14 апреля 2017 года, Инспекцией 16 октября 2017 года вынесены решения №№ о доначислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности привлечении Рязанцева О.А. к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 119 и п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде наложения на него штрафов в размере по пяти решениям по 1942 рубля за каждое и по двум решениям – по 1806 рублей за каждое (л.д. 22-25, 37-40, 52-55, 67-70, 82-85, 97-100, 114-117).

Данная задолженность Рязанцевым О.А. погашена в добровольном порядке не была, в связи с чем Инспекцией ему письмом были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 24 декабря 2017 года с указанием срока их исполнения до 9 января 2018 года (л.д. 11-13, 26-28, 41-43, 56-58, 71-73, 86-88, 101-105).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке полностью исполнены не были, что послужило основанием для обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после отказа в вынесении судебного приказа – с настоящим административным иском в суд в порядке главы 32 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Пунктом 2 приведенной статьи установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Этим же пунктом предусмотрена возможность восстановления срока судом в случае его пропуска по уважительным причинам.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Подача налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа мировому судье является надлежащим обращением в суд и должна приравниваться к подаче искового заявления о взыскании налога в целях применения нормы п. 2 ст. 48 НК РФ.

Как было установлено судом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и штрафам по требованиям № истекал 9 июля 2018 года. Однако, из определения мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 25 сентября 2020 года следует, что с таким заявлением Инспекция обратилась только в сентябре 2020 года (л.д. 6), то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока с момента истечения срока для добровольного исполнения требования.

    Пункт 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящий административный иск был направлен в суд согласно штемпелю на почтовом конверте только 19 мая 2021 года (л.д. 126), т.е. также с пропуском срока, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Административным истцом в иске заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, но не представлены доказательства уважительности пропуска данного срока, в связи с чем указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога, пени за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

           При таких обстоятельствах требования административного истца о взыскании с Рязанцеву О.А. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и штрафу не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по ЯНАО к Рязанцеву О.А. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и штрафу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись)                                                          И.В. Лапицкая

Копия верна

             Судья                                                                                                          И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания                                                                Лукманов Р.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 года.