Решение по делу № 33а-617/2019 от 14.12.2018

Судья: Чуприкова И.А. Дело № 33А–617/2019

Докладчик: Пронченко И.Е.    

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«16» января 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Пронченко И.Е.,

судей: Евтифеевой О.Э., Никулиной И.А.

при секретаре: Новиковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Буцына Алексея Николаевича на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 октября 2018 года по делу по административному иску Буцына Алексея Николаевича к руководителю ЗАГС Кузнецкого района г. Новокузнецка. ОЗАГС Кузнецкого района г. Новокузнецка, Управлению ЗАГС Кемеровской области о признании незаконными действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л А:

Буцын А.Н. обратились в суд с административным иском о признании незаконными действий руководителя ЗПГС Кузнецкого района г. Новокузнецка Денисовой И.В. по выдаче свидетельства о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ третьему лицу и обязать устранить допущенные нарушения путем внесения представления о недопустимости повторных случаев выдачи свидетельства о смерти посторонним лицам.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его тетя – ФИО8 медицинское свидетельство о смерти было выдано ФИО9 14.03.2017 в орган ЗАГСа Кузнецкого района г.Новокузнецка обратился ритуальный агент ФИО10, который получил заказ на оказание ритуальных услуг от ФИО11 и получил свидетельство о смерти ФИО8 данное свидетельство впоследствии оказалось у ФИО11, которая, не являлась родственницей умершей и обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Позднее она получила свидетельство о праве на наследство и сняла со счетов умершей денежные средства и пыталась завладеть её квартирой. Считает, что руководитель ЗАГСа ФИО13 не имела право выдавать свидетельство о смерти постороннему лицу, что нарушило наследственные права истца.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 16 октября 2018 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Буцын А.Н. просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Доводы мотивированы тем, что судом нарушены нормы материального права. Вывод суда о том, что сам факт выдачи свидетельства о смерти ФИО10 не повлек нарушение наследственных прав административного истца является грубым нарушением гражданского кодекса РФ. Судом неправильно применены нормы материального права, а именно ст. 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле». Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Управлением ЗАГС Кемеровской области принесены возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя Управления ЗАГС Кемеровской области Ахременко О.Л., просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 64 Федерального Закона №143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» (в редакции, действовавшей на дату выдачи свидетельства) основанием для государственной регистрации смерти является, в том числе, документ о смерти, выданный медицинской организацией,

Согласно ч. 1 ст. 66 Федерального Закона №143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния обязаны супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти.

Из толкования указанной нормы права следует, что закон допускает прямую обязанность обращения в органы ЗАГС со сведениями о смерти гражданина любого лица, информированного о наступлении смерти и не являющегося родственником умершего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: 1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти; 2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней; 3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; 4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, что 14.03.2017 года в орган ЗАГС Кузнецкого района г. Новокузнецка обратился ФИО10, с заявлением о смерти ФИО8, который предъявил свой паспорт и медицинское свидетельство о смерти Отливановой-Шинко. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было выдано свидетельство о смерти ФИО8 за подписью руководителя ОЗАГС Кузнецкого района г. Новокузнецка.

Из материалов дела также следует, что административный истец Буцын А.Н. получил повторное свидетельство о смерти 16.05.2018.

Оценивая указанные обстоятельства по делу суд установил, что ФИО10, обладая сведениями о смерти ФИО8, исполнил, предусмотренную ч. 1 ст. 66 Федерального Закона №143-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об актах гражданского состояния» обязанность и сообщил в органы ЗАГС о смерти ФИО8, о чем были внесены соответствующие сведения в запись акта о смерти.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с положениями п. 29 п.п. 1 Административного регламента предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 29.11.2011 г. № 412 (в редакции, действовавшей на дату выдачи свидетельства о смерти), для государственной регистрации смерти заявитель представляет заявление о смерти в устной или письменной форме. Заявление о смерти в письменной форме может быть выполнено от руки (разборчиво), машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств без сокращений слов и исправлений. Заявление, выполненное машинописным способом или посредством электронных печатных устройств, подписывается заявителями в присутствии специалиста, осуществляющего прием данного заявления. Заявить о смерти устно или в письменной форме обязаны, в том числе: супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти.

ФИО10 предъявил свой паспорт и медицинское свидетельство о смерти Отливановой-Шинко. Указанных выше документов достаточно для выдачи их предъявителю свидетельства о смерти.

С учетом изложенного, правомерным является вывод суда о том, что свидетельство о смерти ФИО8 выдано руководителем ЗАГС Кузнецкого района г. Новокузнецка в пределах своих полномочий с учетом действующего законодательства.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий руководителя ОЗАГС Кузнецкого района г. Новокузнецка не имеется.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку они приводились в обоснование своей позиции и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем, доводы жалобы признает несостоятельными.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 16 октября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: