Решение по делу № П16-170/2024 от 01.03.2024

№ П16-170/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                    15 марта 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Юхименко А.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края – мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края от 2 мая 2023 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой наркологический диспансер» Юхименко А.В.,

    у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края – мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края от 2 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 14 августа 2023 года, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «КНД») Юхименко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Юхименко А.В. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу положений пункта 3 частит 4 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу, в том числе, органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Как установлено по делу, в период с 1 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года прокуратурой Советского района города Владивостока Приморского края, в соответствии с поручением прокуратуры Приморского края, проведена проверка исполнения ГБУЗ «КНД» законодательства по противодействию незаконному обороту наркотических средств среди несовершеннолетних.

В рамках указанной проверки 13 сентября 2022 года заместителем прокурора Советского района города Владивостока Приморского края в адрес главного врача ГБУЗ «КНД» Юхименко А.В. направлено требование о предоставлении в срок до 18 часов 00 минут 14 сентября 2022 года следующую информацию за период 2021 год – 9 месяцев 2022 года: о количестве несовершеннолетних, проживающих на территории Советского района города Владивостока Приморского края, состоящих на учёте у врача-нарколога с указанием ФИО, даты постановки на учёт, сведений об образовательной организации, в которой обучается несовершеннолетний, дат направления информации о постановке на учёт у врача-нарколога в ОП № 5, 6 УМВД России по городу Владивостоку; о количестве несовершеннолетних, проживающих на территории Советского района города Владивостока Приморского края, снятых с учёта у врачей-наркологов; о том, имеются ли в медицинской организации специалисты по оказанию наркологической помощи детскому населению, в достаточной ли степени они обеспечены необходимым диагностическим оборудованием и имеется ли соответствующая лицензия на оказание данной услуги.

В установленный в требовании от 13 сентября 2022 года срок указанные сведения представлены не были.

15 сентября 2022 года Юхименко А.В. в адрес заместителя прокурора Советского района города Владивостока Приморского края был направлен ответ на требование от 13 сентября 2022 года, в котором содержалась сведения о количестве состоявших на учёте у врача-нарколога в 2021 и 2022 годах несовершеннолетних, проживающих на территории Советского района города Владивостока Приморского края, и снятых с указанного учёта, о наличии в медицинском учреждении специалистов по оказанию наркологической помощи детскому населению и об обеспеченности необходимым диагностическим оборудованием, наличии лицензии на оказание услуги по оказанию наркологической помощи детскому населению, и их количество.

Однако требование в части представления списка несовершеннолетних, проживающих на территории Советского района города Владивостока Приморского края, состоящих на учёте у врача-нарколога с указанием ФИО, даты постановки на учёт, сведений об образовательной организации, в которой обучается несовершеннолетний, дат направления информации о постановке на учёт у врача-нарколога в ОП № 5, 6 УМВД России по городу Владивостоку исполнено не было, поскольку указанные сведения относятся к врачебной тайне и персональным данным, которые ГБУЗ «КНД» не вправе обрабатывать и не ведёт учёт сведений по истребуемой форме.

Основанием для привлечения должностного лица – главного врача ГБУЗ «КНД» Юхименко А.В. к административной ответственности, предусмотренной статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в нарушении срока представления сведений о наличии в ГБУЗ «КНД» специалистов по оказанию наркологической помощи детскому населению, обеспеченности необходимым диагностическим оборудованием, лицензия на оказание указанной услуги, а также в непредставлении сведений о несовершеннолетних, проживающих на территории Советского района города Владивостока Приморского края, состоящих на учёте у врача-нарколога и снятых с учёта за период 2021 года - 9 месяцев 2022 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях главного врача ГБУЗ «КНД» Юхименко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Юхименко А.В. является руководителем - главным врачом ГБУЗ «КНД».

Действия должностного лица квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отвергнуты как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения главного врача ГБУЗ «КНД» Юхименко А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено главному врачу ГБУЗ «КНД» Юхименко А.В. в пределах санкции статьи 17.7 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края – мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края от 2 мая 2023 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой наркологический диспансер» Юхименко А.В., оставить без изменения, жалобу Юхименко А.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                            Я.А. Римский