Решение по делу № 2а-2344/2020 от 03.03.2020

Дело №2а-2344/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2020 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Набиевой И.С.,

с участием представителя административного истца Нуриахметовой А.З., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Калининского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя Ишбаевой А.С. А.С. – Ильясовой Э.Н., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сафиной О. А. к УФССП России по РБ, Калининскому РО СП г. Уфа УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Ишбаевой А. С. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфа УФССП по РБ незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Сафина О.А. обратилась в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфа УФССП по РБ, выразившегося в неисполнении в установленный законом срок требований исполнительного документа и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явилась, представив заявление о рассмотрении административного дела без ее участия.

Представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в материалах исполнительного производства имеется около 10 заявлений об ознакомлении с материалами дела, после подачи заявлений, начинается какая-то работа. Исполнение по сути является формальным, фактического исполнения не происходит. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представителем Калининского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ и судебного пристава-исполнителя Ишбаевой А.С. А.С. были представлены запрашиваемые судом копии материалов исполнительного производства, при этом пояснила, что запросы направляемые с целью розыска имущества должника, формируются при возбуждении исполнительного производства, последующие обновление происходит раз в квартал. Пенсионный фонд выдает ту информацию, которая у них имеется на дату запроса. Должник был вызван на прием где пояснил, что он безработный и пристав рекомендовал обратиться в ЦЗН для постановки на учет. Правом управления транспортным средством он ограничен не был, так в распоряжении пристава-исполнителя отсутствовали данные о водительском удостоверении должника, ввиду его непредставления ГИБДД. Судебный пристав неоднократно выезжал по месту его регистрации, но застать должника дома не удалось. Просила в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Представитель административного ответчика УФССП России по РБ и заинтересованное лицо – должник Сафин М.Р. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, путем вручения судебных повесток.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, в объеме документов представленных суду.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав доводы административного истца, суд пришел к следующему.

    В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.226 ч.9 и 11 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11, настоящей Статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание детей, Калининским РО СП г. Уфа УФССП России по РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Сафина М.Р. в пользу Сафиной О.А. алиментов на содержание Сафиной З. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка, ежемесячно.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфа УФССП России по РБ Ишбаевой А.С. А.С.

Наличие возбужденного исполнительного производства и его нахождение в производстве Калининского РО СП г. Уфа УФССП России по РБ сторонами не оспаривалось, как не оспаривался.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Калининского РО СП г. Уфа УФССП по РБ Ишбаевой А.С. А.С. в рамках возбужденного исполнительного производства возбужденного в отношении должника Сафина М.Р. были совершены следующие процессуальные действия, направленные на исполнение решения суда:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД РФ, операторам связи и банки с целью истребования информации об имеющихся денежных средствах и имуществе должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС и ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об определении задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление об обращении взыскания на пенсию, на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о временном ограничении на пользование специальным правом.

Направленные запросы, с целью установления новых обстоятельств дублировались ежеквартально.

Считая бездействие судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Уфы незаконным, истец обращается в суд с настоящим административным иском.

Между тем из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом своевременно произведены все необходимые исполнительные действия.

Оценив установленные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Ишбаевой А.С. А.С. при совершении исполнительных действий действовала в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ.

Анализ норм права и оценка представленных в деле доказательств позволяет признать, что доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Ишбаевой А.С. А.С. подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что активизация действий судебного пристава-исполнителя, происходит при поступлении заявлений взыскателя о совершении конкретных действий направленных на исполнение исполнительного документа.

Так на протяжении периода исполнения с ДД.ММ.ГГГГ до подачи иска в суд, об оспаривании бездействия, судебным приставом-исполнителем не установлено имущество на которое может быть обращено взыскание, и не получены сведения о наличии у должника какого-либо специального права (право управления транспортным средством), которое может быть ограничено.

Суд, находит указанное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфа УФССП по РБ Ишбаевой А.С. А.С. незаконным, и обязывает судебного пристава-исполнителя произвести действия направленные на применение ограничительных мер в отношении должника, связанных с ограничением на пользование специальным правом.

Руководствуясь ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сафиной О. А. к УФССП России по РБ, Калининскому РО СП г. Уфа УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Ишбаевой А. С. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфа УФССП по РБ незаконным, удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела службы судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Ишбаевой А. С. выразившееся в не применении ограничительных мер в отношении должника, связанных с ограничением на пользование специальным правом.

Обязать судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела службы судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Ишбаеву А. С. произвести действия направленные на применение ограничительных мер в отношении должника, связанных с ограничением на пользование специальным правом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Давыдов Д.В.