Решение по делу № 12-668/2017 от 04.09.2017

Дело № 7-1662/2017 (12-668/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нициевской Л.Н., с участием Никулина Н.Г., прокурора прокуратуры Пермского края Сысоевой С.М., рассмотрев в судебном заседании 20 сентября 2017 года в г. Перми жалобу главы Архангельского сельского поселения Никулина Н.Г. на постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица,

у с т а н о в и л:

постановлением прокурора Юсьвинского района от 20 апреля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – главы Архангельского сельского поселения Никулина Н.Г.

Постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 17 августа 2017 года должностное лицо – Никулин Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Никулин Н.Г. просит об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В судебном заседании в краевом суде Никулин Н.Г. настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в жалобе.

Прокурор прокуратуры Пермского края Сысоева С.М. указала на рассмотрение дела об административном правонарушении не уполномоченным органом (судьей), в связи с чем допущены существенные процессуальные нарушения, которые являются основанием для отмены постановления судьи городского суда и направления дела для рассмотрения в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 23.29 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

При направлении материалов настоящего дела об административном правонарушении в адрес суда, начальник Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края руководствовался положениями части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которой предусмотрено право органа, должностного лица передать дело по названному составу административного правонарушения на рассмотрение судье.

Однако пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо учитывать, что судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Таким образом, необходимость передачи дела органом, должностным лицом на рассмотрение судье обусловлена возможностью применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Между тем санкция статьи 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица предусматривает возможность назначения одного вида наказания – административный штраф.

В данном случае с учетом возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица возможность применения мер наказания, назначение которых отнесено к компетенции судей исключается, в связи с чем нельзя признать обоснованным обстоятельства направления материалов по делу об административном правонарушении на рассмотрение судье.

Поскольку основания для направления судье материалов дела об административном правонарушении отсутствовали, прихожу к выводу, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей Кудымкарского городского суда Пермского края нарушена подведомственность рассмотрения дела.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Принимая во внимание изложенное, постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 17 августа 2017 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении направлению на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая выявленные процессуальные нарушения, которые являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, принимая во внимание направление дела на новое рассмотрение по подведомственности, доводы жалобы Никулина Н.Г. оценке в данном решении не подлежат.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление Кудымкарского городского суда Пермского края от 17 августа 2017 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Архангельского сельского поселения Никулина Н.Г. направить на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.

Судья /подпись/