Решение по делу № 12-1540/2019 от 31.07.2019

Судья – ФИО                                  Дело № 12-1540/19

Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2019 года                                                         город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Мыльникова Виктора Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12 июля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12 июля 2019 года индивидуальный предприниматель Мыльников В.А. привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление Мыльниковым В.А. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, полагая, что в его действиях отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения, поскольку согласно трудовой книжке принятый работник был уволен в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а не на основании требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с чем оснований полагать, что указанный работник являлся государственным или муниципальным служащим у Мыльникова В.А. не имелось.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Мыльникова В.А. - Ковалева В.С., поддержавшего жалобу по изложенным основаниям, прокурора Горбунова А.С., возражавшего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в силу статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров).

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 175 утвержден перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность начальника части включена в указанный перечень.

Как следует из материалов дела, ФИО являлась начальником секретной части в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», то есть лицом, замещавшем должность государственной гражданской службы, со 2 февраля 2011 года по 13 апреля 2018 года.

Приказом от 12 октября 2018 года ФИО была принята на работу в магазин «Орбита», руководство которым осуществляет Мыльников В.А., на должность специалиста по кадрам.

Вместе с тем, Мыльников В.А. в нарушение статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации информацию о заключении с ФИО трудового договора в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» не направил.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Вопреки доводам жалобы трудовая книжка работника содержит сведения о занимаемой ею до трудоустройства к Мыльникову В.А. должности, в связи с чем отсутствие в трудовой книжке ссылок на нормы Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Мыльникова В.А. - без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                                               Е.Н. Лукша