Решение по делу № 12-79/2020 от 21.02.2020

Дело № 12-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Элиста                                      18 марта 2020 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев жалобу начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю (далее – МРИ ФНС №11 по Ставропольскому краю) Захаровой В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия Бурвяшова С.В. от 22.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Завод буровой техники и оборудования» Щебляковой Елены Геннадьевны,

ус т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия Бурвяшов С.В. от 22.01.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Завод буровой техники и оборудования» Щебляковой Елены Геннадьевны прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник МРИ ФНС № 11 по Ставропольскому краю просит признать постановление мирового судьи отменить направить дело на новое рассмотрение. Единоличным исполнительным органом Общества является его руководитель, местом нахождения Общества следует признать официальное место работы его руководителя, исполнения должностных обязанностей. О недостоверности свидетельствует, в том числе отсутствие исполнительных органов, невозможность установления почтовой связи. Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только предоставление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. В регистрирующий орган представлены документы с целью регистрации изменений в учредительные документы ООО «ЗАВОД «НЕФТЕГАЗМАШ» в связи с изменением адреса местонахождения юридического лица. В представленном заявлении по форме Р13001 в качестве нового адреса юридического лица:357601, Савропольский край, г. Ессентуки, ул. Пятигорская, д.118А, комната 208. В ходе неоднократно проведенных МРИ ФНС №10 по Ставропольскому краю осмотров по адресу, указанному в заявлении установлено, что руководитель юридического лица, а также иные уполномоченные лица, работники организации по заявленному адресу не располагаются, организация деятельность не осуществляет. Связь с юридическим лицом невозможно, дверь помещения закрыта. Основной вид деятельности организации является «Производство оборудования специального назначения, не включенного в другие группировки», который предусматривает наличие у организации производственных мощностей. Однако по заявленному адресу какие либо здания, строения, в которых располагались бы производственные мощности организации, спецтехника, спецоборудование отсутствуют. Руководитель Щеблякова Е.Г. на территории Ставропольского края не проживает. При переходе имущества к арендатору обязанность арендодателя считается исполненной при составлении и подписания акта приема-передачи арендованного имущества, а право пользования имуществом – приобретенным арендатором. Однако в предоставленном комплекте документов отсутствует соответствующий акт, расчет платы за пользование арендованной частью здания. Следовательно обязательство предусмотренное договором аренды нежилого помещения от 28.01.2019 г. считается неисполненным. Изменение адреса местонахождения юридического лица в отсутствие доказательств реального присутствия исполнительных органов по заявленному адресу делает невозможным организацию двусторонней связи с законным представителем и как следствие исключает внесение изменений в ЕГРЮЛ. Таким образом, 21.03.2019 г. генеральным директором юридического лица представлены документы по форме Р13001, содержащие заведомо ложные сведения. Щеблякова Е.Г. должна не только предоставить сведения в регистрирующий орган, но и непосредственно находиться по заявленному адресу. 21.03.2019 г. решением МРИ ФНС №11 по Ставропольскому краю Щебляковой Е.Г. отказано в государственной регистрации изменений, которое последней не обжаловалось, что указывает о противоправности ее действий.

В судебное заседание представитель МРИ ФНС №11 по Ставропольскому краю не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Щеблякова Е.Г. просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу без представителя административного органа.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2, статьей 24.1, статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Факт представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит признаки уголовно наказуемого деяния, в каждом конкретном случае доказывается совокупностью представленных в материалы дела сведений о произошедшем событии.

Из материалов дела следует, что 21.03.2020 г. Щеблякова Е.Г., являясь генеральным директором и единственным учредителем ООО «Нефтегазмаш», представила в МРИ ФНС №10 по Ставропольскому краю заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Нефтегазмаш», а именно документы для регистрации изменений в Устав ООО «Нефтегазмаш», в том числе договор №5 аренды здания от 28.01.2019 года с приложениями. Предоставленные документы должны повлечь изменения сведений, а именно адрес местонахождения юридического лица на адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Пятигорская, д.118 А, комната 208.

Согласно договору аренды нежилого помещения №5 аренды здания от 28.01.2019 г. ООО «Кипарис» передало во временное пользование ООО «Завод «Нефтегазмаш» помещение по адресу: 357625. Ставропольский край, город Ессентуки, ул.Пятигорская, Д.118-А комната 208. К договору приложены передаточный акт (приложение 9.3.1), расчет оплат за пользование арендованной частью здания в месяц для ООО «Завод «Нефтегазмаш» (приложение 9.3.3) и план помещений (приложение 9.3.2).

В ходе неоднократных осмотров по указанному в заявлении адресу МРИ ФНС №10 по Ставропольскому краю установила, что руководитель юридического лица, а также уполномоченные лица по заявленному адресу: 357625. Ставропольский край, город Ессентуки, ул.Пятигорская, Д.118-А комната 208, не располагаются, в связи с чем 21.03.2019 г. МРИ ФНС №10 по Ставропольскому краю приняла решение об отказе в государственной регистрации №5000186А.

В обоснование административного правонарушения МРИ ФНС №11 по Ставропольскому краю представлен протокол от 04.09.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренный частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Щебляковой Е.Г.; протокол №80 от 27.03.2019 г., из которого следует, что Щеблякова E.F. опрошена старшим госналогинспектором МРИ ФНС №11 по Ставропольскому краю в помещении по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Пятигорская, 118А, офис 208; протокол осмотра объекта недвижимости от 27.03.2019 г., из которого следует, что помещение по адресу: г.Ессентуки, ул.Пятигорская, 118А, офис 208 имеет вывеску организации ООО завод «Нефтегазмаш» на которой указаны ИНН организации, часы работы, а также адрес. Офис оборудован офисной мебелью, оргтехникой и стеллажами, на месте находилась Щеблякова Е.Е.; протокол осмотра объекта недвижимости №84 от 02.04.2019 г., из которого следует, что помещение по адресу: г.Ессентуки, ул.Пятигорская, 118А, офис 208 имеет вывеску организации ООО завод «Нефтегазмаш» на которой указаны ИНН организации, часы работы. В период с 14 час. 30 мин по 15 час. 45 мин. дверь в закрытом состоянии, работники отсутствуют; протокол осмотра объекта недвижимости №88 от 08.04.2019 г., из которого следует, что осмотрено было лишь здание по адресу: г.Ессентуки, ул.Пятигорская, 118А, без осмотра внутри помещения.

Как следует из содержания части 5 ст. 14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

В соответствии с письмом ФНС РФ от 13.09.2005 г. № ЧД-6-09/761 «О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации» термин «заведомо ложные» означает однозначную осведомленность лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

Между тем, доказательств, свидетельствующих об осведомленности Щебляковой Е.Г. о ложности, недостоверности предоставляемых документов суду не представлено.

Таким образом, выводы о субъективной стороне рассматриваемого правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ безусловно относятся к предмету доказывания, и должны быть установлены только на основании всесторонней и полной оценки совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Суд соглашается с мировым судьей в том, что в нарушение вышеназванных требований закона вывод МРИ ФНС №11 по Ставропольскому краю об умышленном предоставлении Щебляковой Е.Г. ложных сведений об адресе ООО завод «Нефтегазмаш» представленными в материалах дела доказательствами не подтверждается.

При указанных обстоятельствах мировой судья указал об отсутствии достаточных оснований полагать, что Щеблякова Е.Г. предоставила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, содержащие заведомо ложные сведения, при этом его действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку факт совершения указанного правонарушения не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В связи с отсутствием достаточной совокупности доказательств умышленного предоставления Щебляковой Е.Г. ложных сведений в МРИ ФНС №11 по Ставропольскому краю мировой судья, оценив собранные по делу доказательства, с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, обосновано не усмотрел в действиях Щебляковой Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих признание постановления мирового судьи незаконным и необоснованным, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Щебляковой Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 22.01.2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Завод буровой техники и оборудования» Щебляковой Елены Геннадьевны оставить без изменения, жалобу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю – без удовлетворения.

    Судья Е.Е. Согданова