Решение по делу № 2-932/2024 от 03.07.2024

Дело № 2-932/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2024 года                                                                           г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.

при секретаре Маракушкиной Е.Н.

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Каргополовой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ПРГ к Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, администрации муниципального района «<адрес>», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи его утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ПРГ к ответчикам, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки по обращению ПРГ нарушении жилищных прав установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, которая является матерью ПРГ Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на получение меры социальной поддержки в связи с утратой вышеуказанного жилого помещения в виде выплат на приобретение жилого помещения, ФИО2 включена в список граждан на получение указанных выплат. Вместе с тем, требований о признании за ПРГ права на получение меры социальной поддержки и о включении его в соответствующий список в рамках ранее рассматриваемого гражданского дела не заявлялись. Семья ФИО2 и ФИО3 владела утраченным в результате ЧС жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на законных основаниях. В результате чрезвычайной ситуации утрачено единственное жилье. Безосновательно исключен из членов семьи ФИО2 ПРГ, который на день введения режима чрезвычайной ситуации был зарегистрирован и проживал в утраченном жилом помещении. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживанияПРГ на момент возникновения чрезвычайной ситуации не имел. Просит признать за ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наледными явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в период с января по май 2022 года. Обязать администрацию сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» включить ПРГ в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наледными явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в период с января по май 2022 года на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ПРГ выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями». Решение обратить к немедленному исполнению.

    Представитель процессуального истца – помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Материальный истец ПРГ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Верхнехилинское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.1 п.4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п.5 Правил, к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 23.12.2021 № 501 в связи с подтоплением населенных пунктов и объектов транспортной инфраструктуры грунтовыми водами и образованием наледи с 23.12.2021 в границах муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации с установлением муниципального уровня реагирования.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 09.02.2022 № 34, учитывая изменение обстановки и результатов работы комиссии по обследованию территорий, пострадавших в результате выхода грунтовых вод и образования наледи, в указанное выше постановление внесены изменения с расширением зон действия режима функционирования чрезвычайной ситуации, в зону № 10 включено сельское поселение «Верхнехилинское», в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» с заявлением о включении себя и своего сына ФИО3 в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), так как жилое помещение, в котором она и члены семьи проживают, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Муниципальной межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого выявлены основания для признания жилого помещения пригодным для проживания.

Решением Шилкинского районного суда от. ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Верхнехилинское» от ДД.ММ.ГГГГ признанно незаконным и на межведомственную комиссию администрации сельского поселения «Верхнехилинское» возложены обязанность рассмотреть вопрос о признании названного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением с признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом выводом, изложенных в экспертном заключении ФБУ Читинская лаборатория судебной экспертизы Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Заключение), в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений/

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на получение – меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> виде выплат на приобретение жилого помещения, ФИО2 включена в список граждан на получение указанных выплат.

Требования о признании за ФИО3 права на получение меры социальной поддержки и о включении его в соответствующий список в рамках ранее рассматриваемого гражданского дела не заявлялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в администрацию сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» с заявлением о включении своего сына ПРГ в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), так как жилое помещение, в котором члены семьи проживают, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы сельского поселения «Верхнехилинское» ФИО2 было отказано о включении сына ПРГ в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с выходом грунтовых вод, образованием наледи и подтоплением территории населенных пунктов.

Согласно сведениям ЕГРН, в собственности <данные изъяты> на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с января по май 2022 года, в собственности жилых помещений на территории РФ не имелось и не имеется.

ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с января по май 2022 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено из представленных в дело доказательств, что ФИО3 является сыном ФИО2, был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с января по май 2022 года, то есть, на законном основании владел и пользовался жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство ответчиками не оспорено.

С учетом того, что ФИО3 на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений по сельскому поселению «Верхнехилинское» в январе-мае 2022 года, являлся членом семьи ФИО2, жилое помещение которой было утрачено в результате ЧС и за которой, апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право на получение – меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> виде выплат на приобретение жилого помещения и она включена в список граждан на получение указанных выплат, данное жилое помещение являлось единственно пригодным для проживания ФИО3, он имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений по сельскому поселению «Верхнехилинское» в январе-мае 2022 года и право на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период с января по май 2022 года по сельскому поселению «Верхнехилинское».

Поскольку срок реализации финансовых мероприятий по выделению денежных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в январе-мае 2022 года, ограничен, что может сделать невозможным исполнение решение суда, а также принимая во внимание нуждаемость истца в пригодном для проживании жилом помещении, суд приходит к выводу об обращении решения в части включения истца в соответствующие списки граждан к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ПРГ к Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с его утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать за ПРГ (паспорт 7621 102740, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> по сельскому поселению «Верхнехилинское».

Обязать Администрацию сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> включить ПРГ в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> по сельскому поселению «Верхнехилинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ПРГ выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение подлежит немедленному исполнению в части обязания Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» включить ПРГ в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период с января по май 2022 года по сельскому поселению «Верхнехилинское».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий                                                 Е.А. Подойницына

Решение изготовлено 30 августа 2024 года.