Решение от 19.04.2022 по делу № 12-33/2022 от 22.03.2022

Мировой судья судебного участка № 29                 Дело № 12-33/2022

Карымского судебного района                  УИД 75МS0031-01-2022-000434-08

Забайкальского края

О.С. Алёхина        

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Карымское                                  19 апреля 2022 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края     Осипова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной Г.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Татаровой В.С.,

ее представителя Татарова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Татаровой В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Карымского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Татаровой В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Карымского района Забайкальского края от 04.02.2022г. Татарова В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, за то, что 01.12.2021 года в 14 часов 45 минут произвела самовольное, то есть незаконное подключение к электросетям, ведущим в <адрес> в <адрес>. Подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.1-2).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Татарова В.С. обратилась 10.02.2022 г. с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить (л.д.25).

Лицо привлекаемое к административной ответственности Татарова В.С., ее представитель Татаров Д.Б. в судебном заседании пояснили, что с протоколом об административном правонарушении они не согласны, безучетно электроэнергией не пользуются, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении – ОМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились и представителей не направили, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Татаровой В.С. к административной ответственности) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

В соответствии подпунктом "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся, в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

При рассмотрении дела установлено, Татарова В.С. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, состоит в осуществлении действий по подключению к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, в отсутствие установленных законом или договором оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ (в редакции на дату совершения правонарушения) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 119 названных Правил ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги производится в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Как следует из телефонограммы представителя АО «Читаэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт о безучетном потреблении электроэнергии по адресу: <адрес> не составлялся, сведений о том, что по данному адресу было незаконное подключение к электрическим сетям не имеется.

Из представленных материалов и составленного протокола об административном правонарушении не представляется возможным достоверно установить состав и событие административного правонарушения, поскольку при осмотре жилого помещения Татаровой В.С. присутствовал лишь УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5, акт о выявлении несанкционированного подключения к электрическим сетям и безучетном потреблении Татаровой В.С. электроэнергии не составлялся, контролер (специалист) АО «Читаэнергосбыт» обладающий специальными познаниями в области подключения/отключения к электросетям не присутствовал. Именно в акте о несанкционированном подключении и безучетном потреблении электроэнергии должны быть указаны сведения о нарушении, допущенном пользователем, месте расположения прибора учета, абоненте, также указывается максимальный ущерб, который рассчитывается исходя из сечения проводов ввода. Как правило, документ составляется в двух экземплярах, один отдается нарушителю (под роспись), второй передается в технический отдел энергокомпании, в котором принимается решение о дальнейших действиях. Таких доказательств материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела мировым судьей не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело. Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из указанных в данной статье решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление и решение подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 29 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░