Решение по делу № 2-241/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-241/2016

                             Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2016 года                                                                           ст. Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

с участием представителя истца Федоровой С.А.,

представителя ответчика Черячукиной Н.К.,

при секретаре судебного заседания Горковенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Т.А. к администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области об установлении юридического факта и признании недействительным распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

Федорова Т.А. через своего представителя Федорову С. А. обратилась в суд с иском к администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области об установлении юридического факта и признании недействительным распоряжения. В обоснование иска она указала, что распоряжением администрации Клетского сельского поселения №-р она была признана нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма. При проверке комитетом строительства Волгоградской области учетного дела было установлено, что Федорова Т.А. на учет поставлена в нарушение ст. 53 ЖК РФ ранее истечения срока 5 лет с момента ухудшения жилищных условий, так как до ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в жилом доме у своего сына, где общая площадь на одного человека составляла более учетной нормы. В связи с чем, распоряжением администрации Клетского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Т.А. была снята с учета граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тем, что Федорова Т.А. с ноября 1994 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, по которому и должна оцениваться её обеспеченность жильем, своего жилья не имеет, она обратилась в суд с иском об установлении факта постоянного проживания с 1994 года по настоящее время по адресу: <адрес>, а также признать недействительным распоряжение администрации Клетского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В судебном заседании истец не присутствовала, представитель истца Федорова С.А. исковое заявление поддержала и пояснила, что Федорова Т.А. в собственности жилья не имеет, с 1994 года стала проживать в её семье по адресу <адрес>, однако прописать её смогли только в 2013 году, поскольку в этом доме не разрешали регистрировать, объясняя, что слишком много людей было прописано и проживало. Дом принадлежит её свекрови – ФИО4, до того времени истица была зарегистрирована в доме её сына ФИО5 по адресу: <адрес>, однако там никогда не проживала. Все социальные выплаты и медицинскую помощь она получала по адресу фактического проживания. Умышленно свои жилищные условия Федорова Т.А. не ухудшала, поскольку постоянно с 1994 года проживает по одному адресу. В 1994 году умер ФИО2 А.Г., муж истицы, она сразу забрала мать к себе, в ст. Клетской у Федоровой Т.А. был в собственности домик, в котором она не проживала в виду его ветхости и в 1999 году продала его под снос, другого жилья не имеет, установление данного факта имеет для неё юридическое значение, поскольку необходимо для оценки её жилищных прав. Ранее ни она, ни её муж ФИО2 А.Г., жилье, либо субсидии на приобретение жилья как участник ВОВ и вдова участника ВОВ не получали.

Представитель ответчика администрации Клетского сельского поселения Черячукина Н.К. подтвердила, что Федорова Т.А. состояла на учете как вдова ветерана Великой Ответственной войны в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако была снята с учета оспариваемым распоряжением, по указанию комитета по строительству после проверки учетного дела.

Представитель третьего лица Комитета строительства Волгоградской области ФИО8 возражал против удовлетворения иска, в письменных возражениях указал, что Федорова Т.А. умышленно ухудшила свои жилищные условия с ДД.ММ.ГГГГ, прописавшись у дочери в жилом доме общей площадью 56,7 кв.м., где зарегистрировано 9 человек, в связи с чем, право на постановку на учет в качестве нуждающейся у неё может возникнуть не ранее 5 лет со дня ухудшения жилищных условий.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные документы, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (п. 1) постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Ст. 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что Федорова Т.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7 кв. м, принадлежащей на праве собственности – ФИО4, что подтверждается справкой администрации Клетского сельского поселения(л.д. 96), свидетельством о государственной регистрации права(л.д. 10-106), техническим паспортом домовладения(л.д. 99-104). Членом семьи собственника жилого помещения не является, поскольку собственник домовладения приходится свекровью её дочери. В указанном жилом доме зарегистрировано по месту жительства 7 человек, что подтвердили стороны в судебном заседании и не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, Федорова Т.А. фактически проживает с 1994 года по настоящее время по адресу: <адрес> <адрес>, что подтвердили свидетели ФИО2 и ФИО9, получает по месту проживания меры социальной поддержки, медицинскую помощь и почтовую корреспонденцию, что подтверждается справкой ГУ УПФ России в Клетском районе от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 56), справкой ГКУ «ЦСЗН по Клетскому району»от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 57, 97), справкой ГБУЗ «Центральная районная больница Клетского муниципального района» от 29.08.2016(л.д. 98).

Федорова Т.А. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №(л.д.93), свидетельством о браке №(л.д.94), свидетельством о смерти ФИО6(л.д.95), жильем не обеспечена, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.78-79), самостоятельных прав на какое-либо иное жилое помещение не приобрела.

Согласно распоряжения администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Федорова Т.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ(л.д. 58).

Факт регистрации Федоровой Т.А. по месту своего постоянного проживания не с момента вселения, сам по себе не может свидетельствовать о совершении истцом умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Следует также отметить, что объем жилищных прав Федоровой Т.А., который она имела в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который она приобрела в отношении жилого помещения по месту жительства своей дочери не изменился, поскольку истец вселена в жилое помещение не в качестве члена семьи собственника жилого помещения, по месту регистрации с 1994 года по 2013 год у своего сына ФИО5, как установлено в судебном заседании, она не проживала и не проживает, поэтому прав пользования жилым помещением не приобрела. При этом истец не имела и не имеет права пользования иным жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих направленность действий истца на намеренное создание нуждаемости в обеспечении жильем, распоряжение администрации Клетского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░:                                                                                           ░.░.░░░░░░░░