Решение по делу № 2-239/2024 от 25.03.2024

УИД:86RS0№__-71

2-239/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>                                          22 мая 2024 года

Белоярский городской суд <...> – Югры

в составе председательствующего судьи Иорданяна О.Ж.,

при секретаре ФИО1

с участием представителя прокурора <...> старшего помощника прокурора <...> ФИО2, представителя ответчика <...> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №__ по исковому заявлению прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к <...>, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по <...> о возложении обязанности обеспечить обустройство дорог стационарным электрическим светом,

установил:

прокурор <...> обратился с исковым заявлением в суд к <...>, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по <...> о возложении обязанности обеспечить обустройство дорог стационарным электрическим светом.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в январе 2024 года проведена проверка исполнения администрацией <...> законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проведенной в январе 2024 года прокуратурой города проверки соблюдения администрацией <...> законодательства о безопасности дорожного движения выявлено нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на автомобильной дороге протяженностью 1 км, расположенной по <...>, от ПК 0 до ПК 10+48, что также отражено в справке о результатах обследования ОГИБДД ОМВД России по <...> от _______. По факту выявленного нарушения прокуратурой города _______ в адрес главы <...> внесено представление об устранении нарушений закона. Из информации, направленной администрацией <...> в прокуратуру города _______ следует, что оборудование указанной в представлении прокуратуры города автомобильной дороги стационарным электрическим освещением будет произведено при наличии финансовых средств. До настоящего времени выявленное нарушение администрацией <...> не устранено, участок автомобильной дороги не оснащен стационарным электрическим освещением. Отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, расположенной по <...> г.<...> создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, пользующихся указанной автомобильной дорогой, что свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией <...> мероприятий в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На основании изложенного прокурор <...> просит обязать администрацию <...> оборудовать участок автомобильной дороги от ПК 0 до ПК 10+48 по <...> г.<...> стационарным электрическим освещением.

    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что исходя из письменных возражений ответчика полагает объективно возможным обустройство спорного участка дороги стационарным электрическим светом в срок до _______.

    Также прокурор пояснила, что в рамках проведенной провкерки установлено, что администрацией <...> технический паспорт спорной автомобильной дороги по <...> г.<...>, составленный _______ ООО «ДорСаб», длительное время не обновлялся в связи с чем заявила ходатайство о вынесении в адрес ответчика частного определения.

Представитель администрации <...> ФИО3 пояснил, что не оспаривает законность предмета исковых требований, однако полагает необходимым установить в решении суда срок исполнения работ. Просил установить срок выполнения работ по оборудованию участка автомобильной дороги от ПК 0 до ПК 10+48 по <...> г.<...> стационарным освещением, не позднее _______.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <...> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав, прокурора, представителя ответчика, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от _______ №__ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве одной из основных национальных целей развития определено создание безопасных и качественных автомобильных дорог.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам _______ утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реализуемого в период с _______ по _______ годы.

Постановлением Правительства <...> – Югры от _______ №__-п утверждена Государственная программа <...> – Югры «Современная транспортная система», в рамках которой реализуется региональный проект «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», целью которого является повышение уровня безопасности и качества автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от _______ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от _______ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федеральным законом от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Закона о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов; защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 5 решения <...> от _______ №__ «О принятии органами местного самоуправления <...> осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах <...> по решению вопросов местного значения» органами местного самоуправления <...> приняты полномочия органов местного самоуправления городского поселения Белоярский по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Одним из стандартов, подлежащих применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, является Национальный стандарт Российской Федерации ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от _______ №__-ст (далее по тексту - ФИО5 52766-2007).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе судебного заседания установлено, и не оспаривается ответчиком, по результатам проведенной в январе 2024 года прокуратурой города проверки соблюдения администрацией <...> законодательства о безопасности дорожного движения, выявлено нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на автомобильной дороге протяженностью 1 км, расположенной по <...>, от ПК 0 до ПК 10+48.

Указанные обстоятельства также отражены в справке о результатах обследования ОГИБДД ОМВД России по <...> от _______.

По факту выявленного нарушения прокуратурой города _______ в адрес главы <...> внесено представление об устранении нарушения закона.

Из информации, направленной администрацией <...> в прокуратуру города _______ следует, что оборудование указанной в представлении прокуратуры города автомобильной дороги стационарным электрическим освещением будет произведено при наличии финансовых средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <...>.

Вместе с тем, администрация <...>, не оспаривая предмет исковых требований, просит об установлении срока для исполнения работ.

Суд, изучив доводы ответчика, считает совершенно обоснованным необходимость установления срока для выполнения работ не позднее _______.

Сроки выполнения работ должны быть разумными и исполнимыми.

<...> представлены исчерпывающие доказательства необходимости установления столь продолжительного срока.

В материалы дела администрацией <...> представлены сведения о сроках выполнения работ по оборудованию вышеуказанного участка дороги стационарным электрическим освещением: до 3-х месяцев - внесение изменений в бюджет <...> с целью включения необходимых финансовых средств на расходование указанного мероприятия; 15 рабочих дней - подготовка исходно-разрешительной документации; не менее 30 дней - подготовка и оформление документов для проведения электронного аукциона, размещение аукционной заявки, проведение аукциона и заключение муниципального контракта на выполнение работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации; 120-160 дней - выполнение работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации; указанные работы могут быть проведены только с начала полевого сезона; 90 календарных дней - проведение историко-культурной экспертизы путем археологической разведки в соответствии с требованиями ст.ст. 28, 30-32, 36 Федерального закона от _______ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; указанные работы также могут быть проведены только с начала полевого сезона; до 65 рабочих дней - проведение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта (направление заявления, проведение экспертизы, выдача заключения); не менее 30 дней - подготовка и оформление документов для проведения электронного аукциона, размещение аукционной заявки, проведение аукциона и заключение муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ по устройству электроосвещения; не менее 90 дней - выполнение на основании контракта строительно-монтажных работ по устройству электроосвещения.

Таким образом, суд не находит оснований для уменьшения срока, заявленного ответчиком как необходимого для выполнения работ по обустройству дорог стационарным электрическим светом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к <...> о возложении обязанности обеспечить обустройство дорог стационарным электрическим светом удовлетворить.

    Обязать администрацию <...> в срок не позднее _______ оборудовать участок автомобильной дороги от ПК 0 до ПК 10+48 по <...> г.<...> – Югры стационарным электрическим освещением.

    Решение может быть обжаловано в суд <...> – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

    Мотивированное решение изготовлено _______

    Председательствующий      /подпись/              О.Ж. Иорданян