Решение от 01.03.2022 по делу № 5-251/2022 от 15.02.2022

Дело №5-251/2022

44RS0006-01-2022-000304-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Антропово

Костромская область «01» марта 2022 года

Судья Галичского районного суда Костромской области Копалыгина В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» Антроповского муниципального района Костромской области Смирновой В. Н., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова В.Н., являясь директором муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» Антроповского муниципального района Костромской области не выполнила действующие требования законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Костромской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено Смирновой В.Н. <дата> в помещении муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» Антроповского муниципального района Костромской области Костромская область п. Антропово ул. Свободы д.12, при следующих обстоятельствах.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч. 2).

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч. 3).

В соответствии с п. «а» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р (далее – Распоряжение губернатора № 128-р) на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 17 марта 2020 года.

В соответствии с п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 №63 в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно п. 2.1 нормы «Р 3.5.1904-04.3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004 ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений.

В соответствии с п.2.2. нормы «Р 3.5.1904-04.3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство» ультрафиолетовые бактерицидные установки включают в себя либо ультрафиолетовый бактерицидный облучатель, либо группу ультрафиолетовых бактерицидных облучателей с ультрафиолетовыми бактерицидными лампами и применяются в помещениях для обеззараживания воздуха с целью снижения уровня бактериальной обсемененности и создания условий для предотвращения распространения возбудителей инфекционных болезней.

На основании п. 2.3 нормы «Р 3.5.1904-04.3.5 Дезинфектология» Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство» ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Согласно п. 2.3 постановления главного государственного санитарного врача РФ от30.06.2020 № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, в том числе включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Антроповского района 10.02.2022 года установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, 10.02.2022г. в помещении муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» Антроповского муниципального района Костромской области, расположенной по адресу: Костромская область Антроповский район п. Антропово ул. Свободы, д.12, не установлены рециркуляторы воздуха.

В ходе проверки установлено, что директором указанной муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Дом детского творчества». Смирновой В.Н. не принято надлежащих мер по своевременной установке в помещениях организации рециркуляторов воздуха. При этом она имела реальную возможность выполнить требования закона, но не выполнила их по причине ненадлежащей организации своей работы.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, в действиях директора муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» Антроповского муниципального района Костромской области Смирновой В.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Директор МБООДО «Дом детского творчества» Антроповского муниципального района Костромской области Смирнова В.Н. в судебном заседании согласилась с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, указав на обстоятельства, изложенные в нем. Указала, что в настоящее время рецирклятры воздуха приобретены и установлены. Представила платежное поручение об оплате их стоимости.

При вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Смирнова В.Н. вину признала, раскаялась.

Кроме признательных показаний Смирновой В.Н. её виновность в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств – постановлением заместителя прокурора Антроповского района о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Смирновой В.Н., справкой директора МБООДО «Дом детского творчества» Антроповского муниципального района Костромской области об отсутствии по состоянию на 10 февраля 2022 года рециркуляторов воздуха и другими исследованными материалами дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания Смирновой В.Н. учитываются характер совершённого ей административного правонарушения, личность виновной.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Смирновой В.Н. принимается признание своей виновности и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, отягчающих наказание Смирновой В.Н., не установлено.

С учётом обстоятельств совершенного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, раскаяния, характера совершенного административного правонарушения, его повышенной общественной опасности, устранения допущенных нарушений законодательства, позиции прокурора Антроповского района Григорьева Н.Н., заявившего о возможности назначения наказания Смирновой В.Н. в виде предупреждения, считаю необходимым назначить Смирновой В.Н. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░░