Решение по делу № 12-1/2020 от 20.11.2019

Дело № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года г.Павлово Нижегородская область

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Павловского городского прокурора Запольского А.В. о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, в отношении Назаровой А. А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протест Павловского городского прокурора Запольского А.В. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, в отношении Назаровой А. А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Назарова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Павловским городским прокурором Запольским А.В. принесен протест в Павловский городской суд Нижегородской области, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, в отношении Назаровой А. А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока принесения протеста орган прокуратуры ссылается на то, что копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Назаровой А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступила в Павловскую городскою прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ, по запросу о предоставлении информации. В подтверждении данных доводов заявителем, представлена копия запроса от ДД.ММ.ГГГГ, а также сопроводительное письмо комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о направлении копии обжалуемого постановления.

В обосновании протеста было указано, что Павловской городской прокуратурой в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних. В ходе проверки установлено следующее. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела № по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, составленному инспектором ОДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» Дикаревой Е.А., Назарова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление мотивировано тем, что Назарова А.А. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей Н. Р. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Н. П. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как несовершеннолетние ДД.ММ.ГГГГ были обнаружены сотрудниками полиции МО МВД России «Павловский» по адресу проживания одни, без средств к существованию, голодные, неопрятные, пояснив при этом, что мать несколько дней отсутствует дома и где она находится дети не знают. Проведенной проверкой установлено, что Назарова А.А. являясь лицом, на которое ст. 38 Конституции РФ и ст. 63 Семейного кодекса РФ возложены обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей, заботе об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии иобучении, не желая исполнять вышеуказанные обязанности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей, соединяя свои действия с жестоким обращением с ними: злоупотребляла алкоголем, не готовила пищу, соответствующую возрасту и потребностям несовершеннолетних детей, а также не создавала благоприятные санитарно-эпидемиологические условия жизни, оставляла их на длительное время одних без средств к существованию, не занималась их лечением и наблюдением врачей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года Назарова А.А., заведомо зная, что в период нахождения детей по ее заявлению в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Вачского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Н. Р. С.. был поставлен диагноз «<данные изъяты>», с которым необходимо амбулаторно наблюдаться у врача, не выполняла рекомендации, данные по результатам заключительного обследования врачом-педиатром ГБУЗ «Вачская ЦРБ» Гущиной Н.М., в медицинское учреждение по месту жительства ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с несовершеннолетним сыном Н. Р. С.. не обращалась, в связи с чем, наблюдение у врача с поставленным диагнозом несовершеннолетнего Н. Р. С.. не осуществляла. Назарова А.А. безразлично относилась к возможным неблагоприятным последствиям для здоровья несовершеннолетнего сына Н. Р. С.., поставив тем самым его здоровье под угрозу. В последних числах ДД.ММ.ГГГГ (более точное время проверкой не установлено) Назарова А.А., злоупотребляя спиртными напитками, не желая обеспечивать должной опеки и надзора за несовершеннолетними детьми, оставила их по месту жительства одних без присмотра и средств к существованию на длительное время, уехав в <адрес> к знакомым.

Оставшись одни, без средств к существованию и продуктов питания, в первых числах ДД.ММ.ГГГГ (более точное время в ходе проверки не установлено) несовершеннолетние Н. Р. С.. и Н. П. С.. ушли к родной сестре матери Х. И. В.., проживающей по адресу: <адрес>, у которой они ночевали и которая их кормила в течение следующих 10 дней. Спустя 10 дней после своего отъезда (более точное время проверкой не установлено) Назарова А.А. во время телефонного разговора сообщила Х. И. В.., что намерена вернуться домой к детям, и последняя велела несовершеннолетним Н. Р. С.. и Н. П. С.. идти домой по адресу проживания, дав им с собой продукты питания. После того как несовершеннолетние Н. Р. С.. и Н. П. С.. вернулись домой, они проживали одни без средств к существованию до ДД.ММ.ГГГГ, стараясь экономить продукты питания, которые им с собой дала Х. И. В.. Оставаясь без присмотра длительное время, несовершеннолетние Н. Р. С.. и Н. П. С.. были вынуждены ночевать в неблагоприятных для себя условиях, не будучи при этом обеспечены в должной мере питанием и надлежащим местом для ночлега, что причиняло им нравственные и физические страдания. При этом в период своего отсутствия по месту жительства Назарова А.А. местонахождением своих детей и их здоровьем не интересовалась. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Н. Р. С.. и Н. П. С.. были обнаружены сотрудниками МО МВД России «Павловский» по адресу проживания одни. Дети были голодные и находились в антисанитарных условиях. В этот же день несовершеннолетние помещены в ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», а затем ДД.ММ.ГГГГ по акту о необходимости помещения в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации переведены в ГБУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних Вачского района». По результатам первичного медосмотра у несовершеннолетних выявлен педикулез и кариес. Таким образом, Назарова А.А. совершила умышленное ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителем, на которого возложены эти обязанности, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетними. Указанное свидетельствует, что в действиях Назаровой А. А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а усматриваются признаки преступления, предусмотренные ст. 156 ч.1 УК РФ. По результатам проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ 15.11.2019 МО МВД России «Павловский» в отношении Назаровой А.А. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 156 УК РФ. При таких обстоятельствах в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление КДНиЗП при администрации Павловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Назаровой А.А. подлежит отмене, производство по административному делу прекращению.

Назарова А.А. извещенная надлежащим образом в судебное заседание, не явилась.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание изложенное, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Назаровой А.А.

В судебном заседании старший помощник Павловского городского прокурора Нижегородской области Листарова И.В. ходатайство о восстановлении пропущенного срока принесения протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Назарова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В Павловский городской суд Нижегородской области протест поступил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.

Также судом установлено, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области изучено прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних и поступила в Павловскую городскою прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ, по запросу о предоставлении информации.

В подтверждении данных доводов заявителем, представлена копия запроса от ДД.ММ.ГГГГ, а также сопроводительное письмо комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о направлении копии обжалуемого постановления.

Сведений о вручении копии оспариваемого постановления в день его вынесения или иной день, материалы дела не содержат.

На основании изложенного судья Павловского городского суда Нижегородской области полагает, что срок на подачу протеста на оспариваемое постановление подлежит восстановлению.

В судебном заседании старший помощник Павловского городского прокурора Нижегородской области Листарова И.В. протест поддержала, просила его удовлетворить.

Изучив доводы протеста, выслушав старшего помощника Павловского городского прокурора Листаровой И.В., исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Из материалов дела следует, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Назарова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащие исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей Н. Р. С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н. П. С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Н. Р. С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н. П. С.., ДД.ММ.ГГГГ рождения были обнаружены в квартире по адресу: <адрес>, одни, без средств существования, голодные, неопрятные, со слов детей мать несколько дней отсутствует дома, где находится мать не знают, мать употребляет спиртные напитки, в последний раз видели, как мать в состоянии опьянения садилась в машину к незнакомому мужчине.

Вместе с тем постановлением дознавателя ОД МО МВД России «Павловский» Болтуновой Е.О. от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данное уголовное дело возбуждено по факту, что Назарова А.А., являясь матерью несовершеннолетних детей Н. Р. С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н. П. С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставила своих несовершеннолетних детей одних в своей квартире по адресу: <адрес> без средств к существованию, не обеспечив их при этом необходимыми продуктами питания.

Указанные акты вынесены по одним и тем же обстоятельствам, составляющим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного частью 1 статьи 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Назаровой А.А. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

протест Павловского городского прокурора Запольского А.В. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Назаровой А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Ланская