Решение от 07.08.2023 по делу № 33-1727/2023 от 27.06.2023

Судья Королева Ю.В.

Дело № 33-1727/2023

(номер дела в суде первой инстанции – 2-480/2023)

(УИД: 37RS0012-01-2023-000296-90)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 августа 2023 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

судей Чайки М.В., Дорофеевой М.М.,

при секретаре судебного заседания Гарине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирнова Д.Ю.

дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» на решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 6 апреля 2023 года по исковому заявлению Администрации г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» об обязании восстановить подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» (далее – ООО «РесурсЭнерго») об обязании восстановить подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения, в котором просила обязать ООО «РесурсЭнерго» незамедлительно обеспечить бесперебойную поставку энергоресурсов в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг следующих потребителей <адрес><данные изъяты> обязать ООО «РесурсЭнерго» не допускать приостановления или прекращения подачи энергоресурсов на нужды горячего водоснабжения и отопления в вышеуказанные многоквартирные дома и объекты.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 06.04.2023 года исковое заявление Администрации г. Иваново к ООО «РесурсЭнерго» об обязании восстановить подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения удовлетворено в полном объеме, с ответчика в доход бюджета г.о. Иваново судом взыскана государственная пошлина в размере ДД.ММ.ГГГГ руб.

С решением не согласился ответчик ООО «РесурсЭнерго», в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

ПАО «Т Плюс» на апелляционную жалобу представлен отзыв, в котором третье лицо, приводя правовое обоснование, указывает на несостоятельность доводов жалобы ответчика, полагает, что они не содержат новых фактов, которые бы не были учтены судом при вынесении оспариваемого судебного акта и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, свидетельствуют о намерении дать иную оценку установленным фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Администрация г. Иваново, ответчик ООО «РесурсЭнерго», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО«Газпроммежрегионгаз Иваново», АО «Газпром газораспределение Иваново», ПАО«ТПлюс», будучи извещенными надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив материалы дела на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт3).

Из содержания указанных норм следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих оплату потребленных ресурсов, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия спора между организациями, состоящими в технологической цепочке по поставке ресурсов, не предусмотрен.

Так, согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 года № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 115 и пункте «б» пункта 117 Правил.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом ХI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям установлен разделом VI Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, на территории г. <адрес> расположен источник теплоснабжения – котельная, осуществляющая поставку тепловой энергии и теплоносителя.

Указанная котельная является единственным источником тепловой энергии, от которого возможна поставка тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения следующих потребителей: <адрес>

ООО «РесурсЭнерго» на праве аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и <данные изъяты>, используется названная котельная по адресу: <адрес>. При этом основным видом деятельности ООО «РесурсЭнерго» является производство горячего пара и воды (тепловой энергии) котельными.

В целях осуществления своей производственной деятельности по производству горячего пара и воды (тепловой энергии) ответчик на основании договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «РесурсЭнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», использует поставляемый данной организацией газ.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ранее заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ООО «РесурсЭнерго» договор от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в целях заключения нового договора поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» направило в адрес ответчика оферту на заключение договора (проект договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, в связи с несвоевременным акцептом ответчиков данной оферты, новый договор поставки газа между ответчиком и третьим лицом заключен не был. В этой связи ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» направило в адрес ответчика для подписания дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ об объемах газа на 2023 год. Впоследствии ООО «РесурсЭнерго» обратилось в <данные изъяты> с иском к ООО «Газпром межрегион газ Иваново» <данные изъяты>

Судом установлено, что поставка газа для обеспечения производственной деятельности ООО «РесурсЭнерго» осуществляется в настоящее время на основании выше указанного дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время у ООО «РесурсЭнерго» имеется задолженность по оплате получаемого ответчиком от третьего лица газа, общая сумма которой на дату рассмотрения дела судом составила порядка ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО«РесурсЭнерго» и ПАО «Т Плюс» был заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в рамках которого ответчик поставлял третьему лицу тепловую энергию, которая согласно пояснениям представителя ПАО «Т Плюс» использовалась третьим лицом для обеспечения тепловой энергией для целей отопления и горячего водоснабжения потребителей, указанных в исковом заявлении. Срок действия выше указанного договора поставки истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ПАО «Т Плюс» направило в адрес ответчика проект договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с возникшими между сторонами договора разногласиями, указанный договор заключен не был, в настоящее время на рассмотрении <данные изъяты> находится исковое заявление ПАО «Т Плюс» к ООО «РесурсЭнерго» об <данные изъяты> При этом в настоящее время между ними сложились фактические отношения, в рамках которых ответчик поставляет ПАО «Т Плюс» тепловую энергию, используемую третьим лицом для обеспечения тепловой энергией многоквартирных домов и объектов социального значения, указанных в исковом заявлении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд первой инстанции ПАО«ТПлюс», указанные в исковом заявлении потребители не имеют задолженности по оплате поставленных им тепловых ресурсов. В то же время представитель ПАО «Т Плюс» не оспаривала факт наличия у третьего лица задолженности по оплате поставленной ему ответчиком тепловой энергии, пояснив, что причиной образования задолженности является именно неурегулированность отношений ответчика и третьего лица, в результате которой ПАО «Т ПЛЮС» не имеет возможности производить оплату ответчику энергоресурсов.

В связи с имеющейся у ответчика задолженностью, а также несоблюдением ООО«РесурсЭнерго» лимита отбора газа, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в отношении ООО «РесурсЭнерго» введен режим ограничения потребления поставляемого газа, т.е. произведено принудительное ограничение поставки газа до установленной суточной нормы газопотребления.

ООО «Газпром межрегион газ Иваново» в адрес ООО «РесурсЭнерго» направлялись соответствующие уведомления об ограничении поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также третьим лицом ответчику устанавливался суточный лимит отбора газа в соответствии с Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245.

В настоящее время ООО «РесурсЭнерго» отключило оборудование и прекратило подачу ресурса в полном объеме.

Факт прекращения работы котельной с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сообщением ООО «РесурсЭнерго», поступившим ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Иваново, решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что на заседании комиссии был заслушан доклад начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> ФИО5 о том, что по информации, поступившей от <данные изъяты>, со слов оператора котельной ФИО9 находящейся по адресу: <адрес>, произошел сбой в работе подачи отопления и горячей воды, в результате чего по состоянию на дату работы комиссии без отопления находились 32 многоквартирных дома, 2 общеобразовательных учреждения, и 1 детский сад.

С учетом оценки пояснений сторон, представленных сторонами доказательств, установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Конституции РФ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 года № 162, Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016года № 1245, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 года №808, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, суд первой инстанции пришёл к выводу, что действия ответчика по приостановлению подачи тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителей, указанных в исковом заявлении, нельзя признать правомерными и усмотрел основания для удовлетворения исковых требований.

При этом суд, установив, что ООО «РесурсЭнерго» использует поставляемый ему ООО«Газпром межрегионгаз Иваново» газ для производства тепловой энергии, которая используется для обеспечения указанных в исковом заявлении потребителей отоплением и горячим водоснабжением, исходил из необходимости обеспечения бесперебойного оказания услуг потребителям, не имеющим задолженности по оплате поставленных ресурсов, а также отсутствия доказательств отказа поставшика газа в предоставлении ответчику газа в объеме, необходимом для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

Полагая оспариваемое решение вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, апеллянт в жалобе указывает, что ООО«РесурсЭнерго» не имеет договоров теплоснабжения с потребителями по указанным в заявленных требованиях адресам, единой теплоснабжающей организацией на территории г. Иваново является ПАО«Т ПЛЮС», при этом суд, не учитывая положения пункта 2 статьи15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», применяет к спорным правоотношениям Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, в которых регулируются отношения с исполнителем коммунальной услуги, в то время как ответчик таким исполнителем не является.

Судебная коллегия, анализируя изложенные доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, с учетом приведенных нормативных положений, полагает, что указанные доводы являются несостоятельными, повторяют ранее поддерживаемую ответчиком позицию, оценка которой уже была дана судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, тот факт, что ООО «РесурсЭнерго» не имеет договоров теплоснабжения с потребителями по указанным в исковых требованиях адресам и не является исполнителем коммунальной услуги, не может свидетельствовать о незаконности заявленных органом исполнительной власти требований.

Как указано в пункте 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245, потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Пунктом 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245, устанавливаются способы исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 11 указанных Правил.

Таким образом, законом на ответчика возложена обязанность принять меры, предусмотренные пунктом 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245, необходимые для их бесперебойного ресурсоснабжения добросовестных потребителей. При этом данная обязанность не ставится законодателем в зависимость о того, является ли потребитель, к сетям которого подключены соответствующие абоненты, исполнителем коммунальной услуги и имеет ли он договоры с данными абонентами.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения спора установлено, что в отношении ответчика поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в силу наличия у ООО «РесурсЭнерго» задолженности за потребленный ресурс в соответствие с действующим законом был введен режим ограничения поставки газа.

При этом предусмотренных законом мер по обеспечению добросовестных потребителей тепловым ресурсом в достаточном для абонентов объеме ООО«РесурсЭнерго» не предпринималось, что справедливо установлено судом первой инстанции в оспариваемом ответчиком судебном постановлении.

Так, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств направления в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» соответствующих расчетов объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденных данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, предложения о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, равно как и не представлено доказательств направления ответчиком в адрес третьего лица сведений об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» пункта 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года № 1245. Более того, ООО «РесурсЭнерго» не представлено и доказательств того, что поставляемого ООО «Газпром межрегион газ Иваново» объема газа недостаточно для обеспечения указанных в исковом заявлении потребителей тепловой энергией, а также отказа поставшика газа в предоставлении ответчику газа в объеме, необходимом для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение суда, вопреки доводам ответчика, принято в соответствии с требованиями закона, регламентирующего спорные правоотношения, в том числе с учетом законодательно установленных прав абонентов, своевременно оплачивающих потребленные соответствующих ресурсов. При этом наличие разногласий между ООО«РесурсЭнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», прекращение работы котельной в силу каких-либо обстоятельств, не являются законным основанием для приостановления подачи тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения добросовестным абонентам.

Кроме того, как верно установлено районным судом, указанная котельная является единственным источником тепловой энергии, от которого возможна поставка тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителей по указанным в иске адресам. Прекращение поставки тепловой энергии данным абонентам, в том числе являющимся объектами значимой инфраструктуры, может привести к значительным экономическим, экологическим и социальным последствиям, что недопустимо.

Тот факт, что ООО «РесурсЭнерго» не является гарантирующим поставщиком для указанных потребителей, не свидетельствует о наличии у ответчика безусловного права на полное или частичное ограничение подачи тепловой энергии по своему усмотрению.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, указывали на его незаконность и необоснованность.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Разрешая настоящий спор в пределах предмета и оснований, суд дал всестороннюю, полную и объективную оценку всех представленных по делу доказательств в их взаимной связи, и пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г.Иваново.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом им судебном постановлении, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Таким образом, правовых оснований для переоценки доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции по делу полностью основаны на юридически значимых обстоятельствах данного дела, правильно установленных судом в результате исследования и оценки всей совокупности представленных по делу доказательств с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.08.2023 ░░░░