Решение по делу № 2а-296/2018 от 29.12.2017

Дело №2а-296/2018

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

26 января 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                         Потапова А.И.,

при секретаре                                 Челядиновой Ю.Е.,

с участием:

помощника прокурора Томского района Томской области         Чернявка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томского района Томской области к Юркову Вячеславу Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Юркову В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, указывая в обоснование заявленного требования следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки исполнения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Юрков В.Г., года рождения, имеет водительское удостоверение № от на право управления транспортными средствами категории «В,B1(AS)». В соответствии с заключением врачебной комиссии от Юрков В.Г. состоит на диспансерном учете у врача-/__/ ОГБУЗ /__/ с диагнозом /__/ имеет противопоказания к осуществлению деятельности связанной с источником повышенной опасности, в связи с чем не может быть допущен к управлению транспортными средствами. На основании изложенного, ст.ст. 1,2,5,23,24,26,28 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 39, 125-127, 281 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просил прекратить действие права на правление транспортными средствами категорий «В,B1(AS)» Юркова В.Г. признать недействительным водительское удостоверение № выданное Юркову В.Г. отделением МРЭО ГИБДД ГУМВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Чернявка Н.А., заявленные требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Юрков В.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки, а также свои возражения и доказательства, опровергающие доводы искового заявления, не представил. Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица, Управления ГИБДД УМВД России г. Томска, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик Юрков В.Г., года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, B1 (AS)» на основании водительского удостоверения № выданного отделением МРЭО ГИБДД ГУМВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Как следует из представленной медицинской документации, заключения врачебной комиссии от , Юрков В.Г., года рождения, состоит на диспансерной учете врача-/__/ поликлиники ОГБУЗ /__/ с диагнозом /__/ имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, оснований для прекращения диспансерного учета не имеется.

На основании п. 1, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: /__/

Доказательств того, что имеющийся у административного ответчика диагноз снят, либо имеется стойкая ремиссия, не имеется, что свидетельствует о наличии заболевания препятствующего управлению ответчиком транспортных средств.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому такая деятельность подлежит прекращению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что ответчик Юрков В.Г. имеет право на управление транспортными средствами в нарушение требований закона, что нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, на основании чего, заявленное прокурором требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Удовлетворение требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами влечет за собой признание недействительным водительского удостоверения, выданного ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области к Юркову Вячеславу Геннадьевичу о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «B,B1(AS)» Юркова Вячеслава Геннадьевича, года рождения, место рождения .

Признать недействительным водительское удостоверение № выданное Юркову Вячеславу Геннадьевичу отделением МРЭО ГИБДД ГУМВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на управление транспортными средствами категории «B,B1(AS)».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                          А.И. Потапов