Решение от 31.01.2023 по делу № 2-711/2023 (2-4891/2022;) от 20.12.2022

№ 2-711/2023 (2-4891/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года                                г. Королёв МО

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.

при секретаре Поляковой ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установила:

ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ №17 по г.Москвы и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ПФР № 6 по г.Москвы и Московской области отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы по Списку № 1.

Из протокола заседания комиссии усматривается, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве транспортировщика горячего клинкера, помощника машиниста вращающихся печей, машиниста вращающихся печей в цехе «Обжиг» Безмеинского цементного завода, так как документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных поз. <данные изъяты>, разд. ХТУ, Списка № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также согласно представленных документов работа в эти периоды протекала на территории иностранного государства – ФИО3 и документами компетентного учреждения (органа), осуществляющего пенсионное обеспечение на данной территории, не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не представлены сведения о том, что эти периоды учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на территории ФИО3, а также не представлена справка, уточняющая характер и особые условия работы, как предусмотрено п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.201 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве транспортировщика горячего клинкера в цехе «Обжиг» Безмеинского цементного завода, так как в этот период он не выполнял работу, дающую право на досрочное на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик считает, что у истца отсутствует требуемый стаж работы по Списку №1. С данным решением он не согласен, так как имеет специальный стаж работы более 7 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве транспортировщика горячего клинкера, помощника машиниста вращающихся печей, машиниста вращающихся печей в цехе «Обжиг» Безмеинского цементного завода, что предусмотрено Списком № 1.

Постоянная и непосредственная занятость в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных поз. <данные изъяты>, п. 1, разд. ХГУ, Списка № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 подтверждена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по Безмеинскому цементному заводу имени 60-летия СССР, согласно которому ФИО4 был зачислен транспортировщиком горячего клинкера 2 разряда в цех «Обжиг», приказом № 73-К от ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ ФИО3. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, из которой следует, что в оспариваемый период истец работал в качестве транспортировщика горячего клинкера, помощника машиниста вращающихся печей, машиниста вращающихся печей в цехе «Обжиг». Архивной справкой № Государственного архива Управления при кабинете Министров Туркменистана, государственный архив Ахалского велаята от ДД.ММ.ГГГГ.; Архивной справкой «о переименовании завода» № Келетинский цементный завод от ДД.ММ.ГГГГ.; Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении.

Таким образом, работа истца связана с тяжелыми условиями труда и дает право на досрочную пенсию по старости по Списку № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, работа и должности были предусмотрены Списком для льготного исчисления пенсии, дающих право на досрочное назначение пенсии.

С учетом уточненных требований просил, признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности транспортировщика горячего клинкера, помощника машиниста вращающихся печей, машиниста вращающихся печей в цехе «Обжиг» Безмеинского цементного завода, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд считает решение суда не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтвержден не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и сведениями, в соответствии с законодательством.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №5 16, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100°о учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве транспортировшика горячего клинкера, помощника машиниста вращающихся печей, машиниста вращающихся печей в цехе «Обжиг» Безмеинского цементного завода, так как документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость ФИО1 в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных поз. <данные изъяты>, разд. ХГУ, Списка № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Также согласно представленных документов работа ФИО1 в эти периоды протекала на территории иностранного государства – ФИО3 и документы компетентного учреждения (органа), осуществляющего пенсионное обеспечение на данной территории, не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не представлены сведения о том, что эти периоды учитываются ( учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на территории ФИО3, а также не предусмотрено п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное‚ назначение трудовой пенсии по старости» утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) – в качестве транспортировщика горячего клинкера в цехе «Обжиг» Безмеинского цементного завода не подлежит включению, поскольку ФИО4 в этот период не выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Государственным архивом Ахалского велаята Главного архивного управления при ФИО3 - у ФИО1 за этот период отсутствуют сведения о заработной плате и причина отсутствия начисления заработной платы в справке не отражена.

Юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж периодов работы является, помимо указанных фактов и факт уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов, что прямо вытекает из п.3 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, подлежащего применению к спорным правоотношениям. согласно которому периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В свою очередь, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ положения пункта 3 статьи 27 данного документа (в редакции Федерального закона от 78.12.2013 № 421-ФЗ) до установления на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 данного документа, класса условий труда в порядке, предусмотренном федеральным законом «О специальной оценке условий труда», не препятствуют включению в паж. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости а рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и платы страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ).

Таким образом, до проведения специальной оценки условий труда, за работниками, занятыми на работах, дающих право на досрочную пенсию, в том числе и на работах, предусмотренных Списком №2, сохраняется право на включение в специальный стаж таких периодов работы (даже если по результатам аттестации рабочих мест, проводимой работодателями в силу требований ст.209 ТК РФ в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказом №342н от 26.04.2011г.), только при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона №212-ФЗ. Другими словами, вплоть до проведения работодателями специальной оценки условий труда, по результатам проведения которой будет определен класс условий труда (опасный, вредный, допустимый или оптимальный), в специальный стаж подлежат включению только те периоды работы, предусмотренные соответствующими Списками, за которые уплачены дополнительные тарифы страховых взносов. После проведения специальной оценки условий труда, по результатам проведения которой условия труда будут признаны допустимыми или оптимальными, такие работники не будут иметь право на включение в специальный стаж периодов работы в должностях, указанных в п/л.1-18 п. ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, в том числе в должностях, предусмотренных Списком №1.

При этом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест в соответствии с методикой, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказом №342н от 26.04.2011г., а так же документы, подтверждающие специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». Данное обстоятельство является нарушением ст.209 ТК РФ.

Следовательно, нельзя делать вывод о том, что работа истца протекала во вредных или опасных условиях труда, занятость на которой предусмотрена Списком №1 и дает право на досрочную пенсию по п.1 ч.1ст.30Федерального закона №400-ФЗ.

Представленные истцом доказательства (архивные справки) сведений о его занятости в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда не содержат. Иные документы о характере выполняемых работ не представлены.

Доводы истца о его занятости обжигальщиком во вращающихся печах своего подтверждения не нашли.

Таким образом, истцом не подтвержден льготный характер работы.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что с 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения (Официальное сообщение МИД России «О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения»).

Следовательно, спорные периоды работы истца, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии. В связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░ – ░░ ░░░ № 6 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░