Решение по делу № 2-3882/2024 от 27.02.2024

Дело № 2-3882/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    01 июля 2024 года                                                                                                     г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

        в лице председательствующего судьи                                                                       Федоровой Ю.Ю.,

    при секретаре судебного заседания                                                                          Найденове В.А.,

    с участием представителя истца                                                                           Голдобиной Ю.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии города Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать объект капитального строительства фундамент с возведенным на нем железобетонным каркасом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика снести указанную самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1357 кв.м., с видом разрешенного использования магазины (4.4) – объекты для продажи товаров, торговая площадью которых составляет до 5 000 кв.м. На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства – фундамент с возведенным на нем железобетонным каркасом, функциональную принадлежность которого определить не представилось возможным. Разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов капительного строительства на земельном участке не выдавалось, заявлений о выдаче таких разрешений не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ произведен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № по адресу: <адрес>, объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

В связи с тем, что объект возведен без получения необходимых согласований (разрешений), было принято решение об обращении с иском в суд.

    Представитель истца Мэрии <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по <адрес>. Судебная корреспонденция, направленная в ее адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Надлежащее уведомление подтверждается почтовым конвертом.

Представители третьих лиц Администрации Ленинского района г.Новосибирска, Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По правилам ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Одним из признаков самовольной постройки, является возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Одним из признаков самовольной постройки, является возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1357 +/- 13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

В силу пункта 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории, города Новосибирска.

Согласно пункту 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 № 258, муниципальный земельный контроль осуществляет Истец, от имени которого действует Департамент.

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска. Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля Управления.

На основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 05.12.2023 № 190-Б, было проведено обследовании и составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 96-Б от 19.12.2023, которым установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:063930:162 расположен объект незавершенного строительства – фундамент с возведенным на нем железобетонным каркасом, функциональную принадлежность которого определить не представилось возможным. Доступ на земельный участок частично ограничен металлическим ограждением (л.д.8-9).

По информации Управления архитектурно-строительной инспекции Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не выдавалось, заявлений о выдаче таких разрешений в Управление не поступало. (л.д.17).

Уведомлением №-Б от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> уведомил комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес>, что на указанном земельном участке выявлен факт возведения объекта незавершенного строительства – фундамента с железобетонным каркасом. (л.д.6-7).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Ответчик в суд не явился, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, возражений не направил.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, суд, приходит к выводу, что спорный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, возведенной ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и подлежит сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мэрии <адрес> удовлетворить.

Признать объект капитального строительства: фундамент с возведенным на нем железобетонным каркасом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку – объект капитального строительства: фундамент с возведенным на нем железобетонным каркасом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,. самовольной постройкой.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:      (подпись)                                       Ю.Ю. Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-13) Ленинского районного суда <адрес>.