Решение по делу № 33-414/2020 от 11.12.2019

Судья Сетракова Л.В. Дело № 33-414/2020

33-13739/2019

25RS0039-01-2019-000063-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей: Матосовой В.Г., Марченко О.С.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухаревой Т.М. к Витюгову Н.Н. администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании недействительными договора безвозмездного срочного пользования землей и результатов межевания, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка

по апелляционной жалобе истца

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 28 августа 2019 г., которым в иске отказано

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., объяснения Бухаревой Т.М. и ее представителя Плотникова А.П., возражения Витюгова Н.Н., судебная коллегия

Установила:

Бухарева Т.М. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Границы земельного участка не установлены, в государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка не содержится. При проведении кадастровых работ выяснилось, что в границах её участка расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2332 кв.м., местоположение: <адрес> находящийся в пользовании Витюгова Н.Н. В настоящее время она лишена возможности уточнить границы, принадлежащего ей участка. Просила признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2332 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> от 21.12.2017 № 117-Д-ГА, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Витюговым Н.Н.; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании Бухарева Т.М. и ее представитель поддержали заявленные требования.

Ответчик Витюгов Н.Н. и его представитель иск не признали, указав, что при формировании земельного участка № нарушений действующего земельного законодательства не допущено, поскольку границы земельного участка истца установлены не были, сведений о них в государственном кадастре прав на недвижимое имущество не отражено, фактически на местности их определить было невозможно.

Представители администрации Надеждинского муниципального района Приморского края и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, в письменных возражениях просили в иске отказать, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменные возражения, в которых указал, что вступившее в законную силу решение суда о признании результатов межевания недействительными и исключений сведений и ЕГРН будет являться основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился истец, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положению ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Способы защиты нарушенных земельных прав предусмотрены статьей 60 Земельного кодекса РФ, в силу положений которой - нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие нрава на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно указанному Федеральному закону, все земельные участки, как объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, который согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости устанавливает процедуру регистрации и оформления границ земельных участков в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9 ст. 38 указанного ФЗ).

По смыслу положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.

Таким образом, земельный участок как объект гражданских прав возникает с момента постановки его на кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» требований.

Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости, земельный участок считается сформированным.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пунктам 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Из материалов дела следует, что Бухаревой Т.М. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на праве собственности жилое помещение - квартира, площадью 34,5 кв.м. с кадастровом номером №, расположенная по адресу: <адрес> Также. Бухаревой Т.М. принадлежит 1/2 доля в праве долевой собственности на жилой дом, площадью 54,2 кв.м., право собственности на который ею зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанным домовладением истец владеет с 01.06.1994 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Надеждинского нотариального округа Приморского края, реестровый номер № от 01.06.1994 г. и в настоящее время является собственником домовладения по адресу: <адрес>, которое она получила после смерти своей матери И. которая в свою очередь приобрела его по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. у С. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ., С.., предыдущий собственник домовладения, согласно договора о продаже гражданам из существующего жилищного фонда одно и двухэтажных домов с числом комнат от одной до пяти включительно приобрела у Раздольненской КЭЧ жилой дом в <адрес> инв. № №, расположенный на этом же земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ. С. обратилась в исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся Владивостокского района Приморского края об отводе ей земельного участка к купленному жилому дому. Согласно похозяйственной книге, прошитой и опечатанной в установленном законом порядке, записи в которой ведутся ранее 1968 года, С. для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу п. <адрес>. Земельный участок был сформирован, имеется план земельного участка с исходными данными, отправными точками, позволяющими установить его точные границы на момент составления плана 11 июля 1978 года, так и на момент рассмотрения настоящего дела с использованием современных средств определения границ методом спутниковых геодезических измерений. На момент формирования земельного участка ему присваивался номер №, а при повторном внесении номера в государственный кадастр 19.12.2005 ему присвоен номер №

Истец с момента вступления в наследство и на момент рассмотрения дела судом пользовалась земельным участком с кадастровым номером №, оплачивала земельный налог.

Из кадастровой выписки и выписки из ЕГРН следует, что земельный участок по адресу: <адрес> правообладателем которого является гр-ка Бухарева Т.М. поставлен на кадастровый учет 19.12.2005 года и ему присвоен кадастровый номер №, ранее этот участок имел условный номер №, что свидетельствует о том, что участок, принадлежащий Бухаревой Т.М. стоял на учете еще ранее 19.12.2005 года и имел статус «ранее учтенный».

Решением Надеждинского районного суда от 12.07.2018 г. признано право собственности Бухаревой Т.М. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Бухарева Т.М. на данном земельном участка начала возведение нового домовладения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, она указала, что при проведении кадастровых работ с целью уточнения границ ее земельного участка, выяснилось, что на ее участок частично налагается земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2332 кв.м., предоставленный ответчику Витюгову Н.Н.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован департаментом земельных и имущественных отношений.

9 ноября 2017 года распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 2440-га, утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, площадью 2332 кв.м., из земель населенных пунктов. Местоположение участка: <адрес>.

21 декабря 2017 года между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Витюговым Н.Н. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 117-Д-ГА, в соответствии с которым Витюгову Н.Н. передан в безвозмездное пользование сроком на пять лет земельный участок, площадью 2332 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, кадастровый номер №

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 24.11.2017 года с установлением границ на местности, имеет статус «учтенный».

В заключении кадастрового инженера .... 15 октября 2018 года. имеется вывод о несоответствии кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ (координат характерных точек границы) земельного участка с кадастровым номером №, пересечении границ с земельным участком с кадастровым номером № с площадью наложения 993 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера ООО «ГарантЪ» .... следует, что Витюгов Н.Н. обращался в ООО «ГарантЪ» в феврале 2018г. для выноса в натуру границ земельного участка с кадастровым номером № Границы земельного участка были закреплены на местности с помощью межевых знаков в присутствии заказчика. Следов использования данного земельного участка другими лицами в феврале 2018 не обнаружено. В результате произведенных полевых и камеральных работ в феврале 2019 года было определено местоположение объектов искусственного происхождения, расположенных на участке и вокруг него. Установлено, что Витюгов Н.Н. возвел металлический забор вокруг участка с кадастровым номером №, построил фундамент жилого дома в границах участка.

Между тем, в обоих заключениях в границах участка, указанного Бухаревой Т.М. указаны объекты искусственного происхождения - заброшенное недостроенное нежилое строение внутри которого обнаружены спиленные, многолетние деревья, что подтверждается фотографиями с места работ, старые фундаменты от построек 1960- годов, колодец.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства: документы, подтверждающие право на земельный участок истца (договор купли-продажи от 25.07.1966 г., свидетельство о праве на наследство от 01.06.1994 г., домовая книга и ее неотъемлемая часть - План земельного участка от 11.07.1978, изготовленный МЖКХ Артемовское, которым определено местоположение земельного участка, в <адрес>, заключения кадастровых инженеров, судебная коллегия полагает, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении его ответчику Витюгову Н.Н. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края имел возможность установить, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, что являлось основанием для отказа в предоставлении такого участка в соответствии с положениями Федерального закона № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Витюгов Н.Н., в свою очередь, обнаружив объекты искусственного происхождения на испрашиваемом земельном участке, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, мог отказаться от его получения. Кроме того, при межевании земельного участка и определении его границ, им был нарушены пункты 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, касающиеся требования о согласовании результатов межевания со смежными собственниками земли.

Судом первой инстанции данные обстоятельства учтены не были.

Также, в нарушении положений ст. 61 ГПК РФ, суд не принял во внимание и обстоятельства, установленные судебным решением от 12.07.2018 года по делу № 2-890/18, а именно, что Бухарева Т.М. с момента вступления в наследство и по настоящее время пользуется частью земельного участка с кадастровым номером №, прилегающим к дому в размере 2000 кв.м. (абзац 10 стр.3 решения).

Установив, что земельный участок ответчика сформирован с нарушением закона, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 28 августа 2019 года отменить. Принять по делу новое решение. Признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2332 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> от 21.12.2017 № 117-Д-ГА, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Витюговым Н.Н.; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Председательствующий Судьи: