Решение по делу № 2-1205/2023 от 16.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Семеновой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шурыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации городского округа Жигулевск к Кулиничу О. А. о приведении самовольно переоборудованного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Жигулевск обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным иском к Кулиничу О.А., требуя обязать ответчика, являющегося собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 97,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> привести самовольно переоборудованное и (или) перепланированное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние, а именно произвести отключение и демонтаж газового котла, восстановить внутренние сети теплоснабжения путем подключения к центральным инженерным сетям многоквартирного дома с привлечением специализированной организации.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником квартиры, общей площадью 97,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа Жигулевск от ответчика поступило заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с переустройством указанного жилого помещения, состоящего в установке газового котла с целью перехода на автономное отопление.

Письмом администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № Кулиничу О.А. отказано в согласовании переустройства по мотиву недопустимости перевода отдельного жилого помещения многоквартирного дома на индивидуальное отопление в соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также в связи с тем, что переустройство к моменту обращения за согласованием ответчиком выполнено самовольно.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Кулиничу О.А. в удовлетворении иска, предъявленного к администрации г.о. Жигулёвск о сохранении жилого помещения – <адрес> в переустроенном состоянии после проведения работ по установке газового котла и перевода системы теплоснабжения от централизованного в поквартирный, отказано.

Апелляционным определением вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Кулинича О.А. без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, являются переустройством помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании или с нарушением согласованного проекта, являются самовольными.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Принятие решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, находящихся в городском округе Жигулевск осуществляется администрацией городского округа Жигулевск.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Многоквартирный жилой дом получает тепловую энергию как целиков на общедомовое имущество, так и индивидуально в квартиру. Изменение порождает последующее изменение технической документации на многоквартирный дом в части расчета теплоотпуска, необходимого для обогрева всех его помещений.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Таким образом, ответчиком самовольно произведено переустройство помещения без согласования с органом местного самоуправления.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 16 Правил пользования жилым помещением, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 292/пр определены обязанности собственника в пользовании жилым помещением:

- использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- обеспечивать сохранность жилого помещения;

- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2009 г. № 170 установлено, что:

- граждане, юридические лица обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; а также выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (пункт 1.4);

- переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Почтовое отправление адресатом не востребовано и возвратилось истцу ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени оно не исполнено.

Представитель истца – администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик Кулинич О.А. не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, врученной ему лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

При указанных обстоятельствах судом в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, и не представившего доказательств уважительности причин неявки по вызову суда.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Одновременно в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление сообщил, что ответчиком в ООО «Газпром газораспределение Самара» предоставлены исполнительно-техническая документация на объект, расположенный по адресу: <адрес>. Представителем ООО «ГАЗСЕРВИС», Кулиничем О.А. и представителем ООО «Газпром газораспределение Самара» подписан акт приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления. Наличие технической документации, в том числе подписанного акта приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления позволяет сделать вывод о соответствии смонтированной системы нормативным требованиям, предъявляемым к данной системе. Таким образом, ООО «Газпром газораспределение Самара» не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора и оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - ООО УК «Могутовая», Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, являются переустройством помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании или с нарушением согласованного проекта, являются самовольными.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 16 Правил пользования жилым помещением, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 292/пр определены обязанности собственника в пользовании жилым помещением:

- использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- обеспечивать сохранность жилого помещения;

- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2009 г. № 170 установлено, что:

- граждане, юридические лица обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; а также выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (пункт 1.4);

- переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кулинич О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по праву собственности владеет квартирой площадью 97,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, квартира расположена на 3 этаже дома.

ДД.ММ.ГГГГ Кулинич О.А. обращался в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования переустройства указанного жилого помещения, состоящего в установке газового котла с целью перехода на автономное отопление.

Письмом администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ за №-П Кулиничу О.А. отказано в согласовании переустройства по мотивам недопустимости перевода отдельного жилого помещения МКД на индивидуальное отопление в соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», а также в связи с тем, что переустройство к моменту обращения за согласованием истцом уже выполнено самовольно.

ДД.ММ.ГГГГ Кулинич О.А. обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего ему по праву собственности жилого помещения - <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в оборудовании квартиры индивидуальной системой отопления.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Кулиничу О.А. в удовлетворении иска, предъявленного к администрации г.о. Жигулёвск о сохранении жилого помещения – <адрес> в переустроенном состоянии после проведения работ по установке газового котла и перевода системы теплоснабжения от централизованного в поквартирный, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Кулинича О.А. – Бекировой Р.И. без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела № судом установлено, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение Кулинича О.А., подключен к центральной системе теплоснабжения. Доказательств того, что схема теплоснабжения городского округа Жигулевск предусматривает возможность перехода на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, суду не было представлено. Доказательств того, что установка автономного отопления в квартире Кулинича О.А. не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома, на перераспределение тепла в других помещениях многоквартирного дома, суду также не представлено.

При этом, вопреки требованиям пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации Кулинич О.А. при рассмотрении гражданского дела № не было предоставлено согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на реконструкцию многоквартирного дома. Из предоставленной Кулинич О.А. копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собрании не принимали участие собственники нежилых помещений МКД, занимающих весь первый этаж дома.

Перечисленные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, по которому администрация городского округа Жигулевск выступала ответчиком, а Кулинич О.А. – истцом, следовательно, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора и не могут оспариваться сторонами по делу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Жигулевск в адрес Кулинича О.А. было направлено требование за исх. № о принятии в срок не позднее двух месяцев со дня получения настоящего требования мер по приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, а именно: произвести отключение и демонтаж газового котла, восстановить внутренние сети теплоснабжения путем подключения к центральным инженерным сетям многоквартирного дома с привлечением специализированных организаций.

Указанное требование возвратилось в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 67 и п. 68 постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Данное обстоятельство в силу указанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ свидетельствует о доставке корреспонденции адресату.

Доказательств исполнения собственником помещения многоквартирного жилого дома данного требования до настоящего времени суду не предоставлено.

Таким образом, при наличии перечисленных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что произведенное ответчиком переустройство жилого помещения в виде проведения работ по установке газового котла и перевода системы теплоснабжения от централизованного в поквартирный выполнено в отсутствие разрешительной документации, а в силу действующего законодательства перевод отдельного помещения многоквартирного дома на автономное теплоснабжение не допустим, в связи с чем требования иска о возложения на Кулинича О.А. обязанности привести самовольно переоборудованное и (или) перепланированное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние, а именно произвести отключение и демонтаж газового котла, восстановить внутренние сети теплоснабжения путем подключения к центральным инженерным сетям многоквартирного дома с привлечением специализированной организации признаются судом подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При разрешении спора с Кулинича О.А. в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой при предъявлении иска орган местного самоуправления был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа Жигулевск удовлетворить.

Обязать Кулинича О. АнатО.ча, <данные изъяты> в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести самовольно переустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью 97,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, а именно: произвести отключение и демонтаж газового котла, восстановить внутренние сети теплоснабжения путем подключения к центральным инженерным сетям многоквартирного дома с привлечением специализированной организации.

Взыскать с Кулинича О. АнатО.ча, <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                     Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                     Н.Ю. Семенова