Решение по делу № 3а-28/2018 от 12.12.2017

Дело № 3а-28/18 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре Сылко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дилан» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрация города Владивостока об оспаривании определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дилан» (далее - ООО «Дилан») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, площадь 4 178 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ориентир: нежилое здание (лит. 37), адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Командорская, 11 в размере его рыночной стоимости равной – .... В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ООО «Дилан» является собственником указанного земельного участка, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 августа 2006 года сделана запись регистрации № №. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 сентября 2017 года № 182, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки», по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - .... Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает права общества, как собственника данного земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ....

До рассмотрения административного дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрацию города Владивостока.

Представитель административного истца ООО «Дилан» - Аскарова Е.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере - ..., возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю) внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночную стоимость в размере – ....

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока – Хомова О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по существу пояснила, что исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер налогового обложения, который идёт в бюджет муниципального образования. Доказательства, подтверждающие, что заключение эксперта от 7 марта 2018 года, составленное на основании определения Приморского краевого суда, не соответствует требованиям действующего законодательства, отсутствуют.

Представители административных ответчиков Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ООО «Дилан» - Аскарову Е.Г., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока – Хомову О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, ООО «Дилан» является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, площадь 4 178 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ориентир: нежилое здание (лит. 37), адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Командорская, 11, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 августа 2006 года сделана запись № №.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2017 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Так, в обоснование заявленных требований ООО «Дилан» был представлен Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 сентября 2017 года № 182, подготовленный Обществом с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Определением Приморского краевого суда от 30 января 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-Оценочное Бюро», на разрешение которого поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, площадь 4 178 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ориентир: нежилое здание (лит. 37), адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Командорская, 11 по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Как следует из экспертного заключения № 18-03/14832 от 7 марта 2018 года, по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет – ....

Суд, оценивая экспертное заключение № 18-03/14832 от 7 марта 2018 года, составленное по определению суда, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом Беловой Е.В. имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в заключении 18-03/14832 от 7 марта 2018 года величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО «Дилан» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении уточнённых административных исковых требований ООО «Дилан» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Дилан» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, площадь 4 178 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ориентир: нежилое здание (лит. 37), адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Командорская, 11, в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 20 октября 2017 года.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский