Решение по делу № 5-669/2020 от 01.06.2020

Дело 5-669/2020

61RS0017-01-2020-001377-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 года г. Красный Сулин Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

Мельникова Виктора Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по ФИО1 <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Мельников В.В. не задекларировал товар, подлежащий декларированию – сигареты марки «M1» super slims black», сигареты марки «Modern» Black slims standard, «The KING», «Business Class» Silver leaf super slims» в количестве 800 шт.

Данное правонарушение Мельников В.В. совершил при следующих обстоятельствах:

07.03.2020 в 21 час 00 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск ФИО1 таможни, со стороны Украины, прибыл автомобиль марки «FORD MONDEO», государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением ФИО2. В ходе осуществления таможенного контроля с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (СИДК),была выявлена вероятность перемещения в транспортном средстве не задекларированного товара ограниченного к ввозу на территорию ЕАЭС, а именно: сигареты, свыше норм таможенного законодательства. В ходе таможенного досмотра автомобиля, оконченного в 22 часа 00 минут 07.03.2020 установлено, что в багажном отделении автомобиля марки «FORD MONDEO», государственный регистрационный знак <данные изъяты> находятся сигареты:

- сигареты «M1» super slims black», 1 блок по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке(всего 200 сигарет);

- сигареты марки «Modern» Black slims standard, 1 блок по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке(всего 200 сигарет);

- сигареты марки «The KING», 2 блока по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке;

-сигареты марки «Business Class» Silver leaf super slims», 1- пачек по 20 сигарет в каждой пачке (всего 200 сигарет).

Общее количество сигарет составило 50 пачек (1000 шт.).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Мельникова В.В., который надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Из объяснения Мельникова В.В. от 08.03.2020 следует, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признал и сообщил, что приобрел указанные сигареты на территории Украины, в магазине беспошлинной торговли, для личного потребления. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, так как не знал, что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающем 200 сигарет на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, для личного потребления. Ранее табачные изделия (сигареты) он не ввозил на территорию РФ. Он не обращался в таможенные для получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза табачной продукции.

Факт совершения Мельниковым В.В. вышеописанного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования; актом таможенного осмотра и актом таможенного досмотра; протоколом изъятия вещей и документов; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от 07.04.2020, о том, что товар, представленный образцами и являющийся предметом правонарушения по данному делу, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 07.03.2020 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст.25.9 КоАП РФ, эксперт сообщил, что рыночная стоимость аналогичной партии товара, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации по состоянию на 07.03.2020 составила:

- сигареты «M1» super slims black», 1 блок по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке(всего 200 сигарет) -1060,00 руб.;

- сигареты марки «Modern» Black slims standard, 1 блок по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке(всего 200 сигарет) – 900 руб.

- сигареты марки «The KING», 2 блока по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке -1929,20 руб.

-сигареты марки «Business Class» Silver leaf super slims», 1- пачек по 20 сигарет в каждой пачке (всего 200 сигарет) - 880 руб., итого 4769,20 руб., сведениями Ростовской таможни о том, что таможенная стоимость товара, изъятого по настоящему делу, составляет 1151,65 руб.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, и в совокупности достаточными для установления вины Мельникова В.В. в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким правовым актом является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее – Решение).

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Решению, табак и табачные изделия в расчете 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза допускается ввоз физическими лицами на территорию Союза 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В нарушение установленных требований таможенного законодательства Союза Мельников В.В. не подавал пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе товара «сигареты» в количестве 800 шт.

Судья квалифицирует действия Мельникова В.В. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении наказания Мельникову В.В. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мельникова В.В., судья не усматривает.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, судья считает возможным назначить Мельникову В.В. наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Пунктом 1 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом РФ Постановлений от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других.

В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная п. 1 прим. к ст. 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Учитывая изложенное, размер административного штрафа составляет:

(1151,65 руб. – (1151,65 руб. : 1000 шт. х 800шт.) ) : 2 = 230,32 руб.

Судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе, ее ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" - на ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Изъятая табачная продукция, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, МРЦ и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит уничтожению.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мельникова Виктора Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 230,32 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное МО УФК (ФТС России), ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>. Банк получатель: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, № счета – 40№, БИК-<данные изъяты> КБК<данные изъяты>, ОКТМО – <данные изъяты>, очередность платежа - 5.

В поле 101 указывать: 16 участник ВЭД физ.лицо;

В поле 107 платежного поручения указывать - <данные изъяты>.

Назначение платежа: <данные изъяты> по делу об АП №.

УИН для начисления штрафа 15№.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить Мельникову В.В. сигареты в количестве 200 шт., оставшуюся табачную продукцию (800 шт. марки «M1» super slims black», сигареты марки «Modern» Black slims standard, «The KING», «Business Class» Silver leaf super slims»), находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова