Решение по делу № 2-16/2016 (2-1409/2015; 2-7193/2014;) от 12.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 февраля 2015 года 2-16/2016

город Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Гавуры О.В.,

    секретарь судебного заседания ФИО4,

        при участии: прокурора – ФИО5,

        представителя истца – ФИО6,

        представителя ответчика ЖСК «Пульс»– ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> г.Севастополя в интересах субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя в лице Правительства Севастополя к ФИО2, Жилищно-строительному кооперативу «Пульс» о признании права собственности на недвижимое имущество и истребовании земельного участка,

у с т а н о в и л:

В декабре 2014 года Правительство Севастополя обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество и истребовании земельного участка в пользу субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя из незаконного владения ФИО2 земельного участка площадью 0,0734 га, расположенного по адресу: <адрес> в городе Севастополе, кадастровый №.

Прокурор и представитель истца в судебном заседании поддержали уточненное исковое заявление в полном объеме, просили: признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок Серия: САК №, индексный №, отДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2 Регистрационной службой Главного управления юстиции в городе Севастополе;

        признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ОК «ЖСК «Пульс» и привести стороны в первоначальное положение;

        передать земельный участок площадью 0,0734 га, расположенный по адресу: <адрес>, в городе Севастополе, кадастровый № в государственную собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя из незаконного владения ЖСК «Пульс».

        Представитель ответчика ЖСК «Пульс» возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что свидетельство о праве собственности на земельный участок выдавалось согласно действующему законодательству, ЖСК «Пульс» является добросовестным владельцем земельного участка.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, против удовлетворения требований возражал, по основаниям указанных в письменном пояснении.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Судом установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № б-р ОК «ЖСК «Любимовка» (членом которого является ответчик) предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных жилых домов в районе <адрес>, ориентировочной площадью 3,0 га.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСК «Любимовка» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебные участки), в районе <адрес>», кооперативу утвержден проект землеустройства и переданы в собственность гражданам участки общей площадью 3,0 га.

На основании указанного распоряжения ФИО7, как члену ОК «ЖСК «Любимовка», передан безвозмездно в собственность земельный участок площадью 0,0734 га по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно статьи 19 Конституции ФИО1 (в редакции, действовавшей на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р), органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами ФИО1.

Граждане приобретают право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в границах их полномочий, определенных Земельным кодексом ФИО1 – ст. ст. 81, 116 Земельного кодекса ФИО1.

Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса ФИО1 (в редакции действовавшей на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р), до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСК «Любимовка» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебные участки), в районе <адрес> фактически не принималось и не издавалось.

Согласно письму Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р касается предоставления разрешения Публичному акционерному обществу «Райффайзен банк Аваль» на разработку проекта землеустройства по передаче в аренду земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> для реконструкции и обслуживания здания банка.

Данное обстоятельство также подтверждается перечнем распоряжений Севастопольской городской администрации по основной деятельности №№-р – 2580-р за 04 января – ДД.ММ.ГГГГ, перечнем распоряжений Севастопольской государственной администрации по основной деятельности №№-р – 999-р 04 января – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, за ФИО7 неправомерно зарегистрировано право собственности на земельный участок по <адрес> в г. Севастополе при отсутствии правоустанавливающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной службой Главного управления юстиции в городе Севастополе принято решение № о государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок, расположенный в г. Севастополе, по <адрес>. В тот же день ответчику выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (индексный №) и выписка из государственного реестра прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Однако, соответствующее свидетельство получено ФИО7 в нарушение ст.ст. 116, 118, 125 Земельного кодекса ФИО1.

Кроме того, ответчиком нарушен установленный законом порядок отвода спорного земельного участка.

В соответствии с п. 12 Переходных положений Земельного кодекса ФИО1 до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно ст.ст. 173, 174 ЗК ФИО1 предел района, села, поселка, города, района в городе - это условная замкнутая линия на поверхности земли, отделяющая территорию района, села, поселка, города, района в городе от других территорий. Решение об установлении и изменении границ районов и городов принимается Верховной Радой ФИО1 по представлению Верховной Рады АРК, областных, Киевской или Севастопольской городских советов.

Решение об установлении и изменении границ районов в городах принимается городским советом по представлению соответствующих районных в городах советов.

Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении новых районов в некоторых городах Украинской ССР» в Севастополе создан <адрес>. Решением исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах районов г. Севастополя» утверждены границы Балаклавского, Гагаринского и <адрес>ов.

Таким образом, полномочия по распоряжению этими землями до разграничения земель государственной и коммунальной собственности в г. Севастополе и установлении границ города осуществляются Севастопольским городским Советом. Отсутствие в Севастопольском городском Совете государственного акта на право коммунальной собственности на земельный участок, а также решение об установлении границ г. Севастополя, не может свидетельствовать о наличии в Севастопольской городской государственной администрации полномочий по распоряжению землями государственной собственности, находящихся в пределах г. Севастополя.

Так, по предписаниям ст. 118, 186, 186-1 Земельного кодекса ФИО1, п. 9, 10 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки проектов землеустройства по отводу земельных участков» (на момент возникновения спорных правоотношений), разработаны проекты землеустройства по отводу земельных участков в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются соответствующей постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству, в состав которой входят представители органа земельных ресурсов, градостроительства и архитектуры, природоохранного и санитарно-эпидемиологического органа, органа охраны культурного наследия.

Вместе с этим, в нарушение требований 118 Земельного кодекса ФИО1, ответчик с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления не обращался, проект землеустройства по отводу спорного земельного участка ФИО7 по адресу: г. Севастополь, <адрес> постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству не согласовывался.

Кроме того, в нарушение ч.ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодекса ФИО1, ФИО7 разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка по Пожарова, 42/1 для строительства и обслуживания жилого дома не предоставлялся, соответствующий проект землеустройства не разрабатывался.

Таким образом, в нарушение ст. ст. 116, 118, 186, 186-1 Земельного кодекса ФИО1, ст. 50 Закона ФИО1 «О землеустройстве», ФИО7 при отсутствии правоустанавливающих документов получен в собственность земельный участок по <адрес> в г. Севастополе.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что земельный участок выбыл из государственной собственности без соответствующего правового основания, помимо воли собственника.

В соответствии ст. 387 Гражданского кодекса ФИО1, ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, это является основанием для истребования земельного участка из незаконного владения ответчика.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 ст. 302 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Статьей 1 Закона города Севастополя «О бывшей государственной собственности ФИО1 и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами.

Так, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок из владения государства не выбывал, основания возникновения права собственности на него у ответчиков отсутствуют, а регистрация права собственности была произведена незаконно, а потому нарушенные права государства как собственника подлежат защите.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить.

    Признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок Серия: САК №, индексный №, отДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2 Регистрационной службой Главного управления юстиции в городе Севастополе.

    Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ОК «ЖСК «Пульс» и привести стороны в первоначальное положение.

    Передать земельный участок площадью 0,0734 га, расположенный по адресу: <адрес>, в городе Севастополе, кадастровый № в государственную собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) О.В. Гавура

Копия верна

Судья                                    О.В. Гавура