Решение по делу № 7/1-49/2023 от 03.03.2023

    судья Холмогорова Л.И.                            № 7/1-49/2023

    дело 5-176/2023

РЕШЕНИЕ

    город Якутск                                14 марта 2023 года

    Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А.,

    с участием прокурора Ушницкого А.С.,

    представителем привлекаемого лица – Ильиной С.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы городского округа «город Якутск» Григорьева Е.Н.,

установил:

27 декабря 2022 года постановлением заместителя прокурора города Якутска в отношении Главы городского округа «город Якутск» Григорьева Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

25 января 2023 года постановлением Якутского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы городского округа «город Якутск» Григорьева Е.Н., возвращено должностному лицу.

В протесте заместителем прокурора города Сивцевым А.А. ставится вопрос об отмене постановления суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

Указывая, на то, что собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия, а также обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия. Кроме того, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Вывод суда о том, что срок исполнения требований Департамента РС (Я) по охране объектов культурного наследия по принятию мер, направленных на обеспечения сохранности указанного объекта не установлен, не является основанием для возвращения постановления прокурору.

В судебном заседании прокурор Ушницкий А.С. дал заключение об обоснованности протеста и отмене постановления суда.

Представитель привлекаемого лица Ильина С.А. с протестом прокурора не согласилась, просила постановление суда оставить без изменения.

Привлекаемое лицо Григорьев Е.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие привлекаемого лица.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

27 декабря 2022 года заместителем прокурора г.Якутска за невыполнение обязанности по содержанию и поддержанию в надлежащем техническом и ином состоянии, без ухудшения физического состояния дома, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Чепалова, д.5, в котором родился и жил Чепалов В.Н. (1889-1919) – один из первых большевиков, активный участник трёх русских революций и Гражданской войны в Сибири, член партии с 1906 г., включённый в государственный список недвижимых памятников республиканского значения и отнесённый к объектам культурного наследия, в отношении Главы городского округа «город Якутск» Григорьева Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд возвратил дело об административном правонарушении должностному лицу, указав, что срок исполнения требований по принятию мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия согласно Федеральному закону от 25 июня 2006 г № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не был установлен.

С данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться.

Вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в данном случае является бездействие, а именно - несоблюдение требований к сохранению, использованию и государственной охране объекта культурного наследия.

Не указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении срока исполнения требований по принятию мер по охране объекта культурного наследия, направленных на обеспечение его сохранности, не является существенным недостатком протокола, влекущим возвращение протокола лицу, его составившему, поскольку правонарушение является длящимся и выявлено при осмотре в рамках мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии: крыша здания разрушена, потолочные балки дома (квартиры № 2) сгнили и обрушились в пол; при визуальном осмотре дома были видны следы от течи кровли крыши по всему периметру квартиры № 2; осыпается штукатурка от стен и от потолочного перекрытия; здание имеет оседание.

Таким образом, судом не учтено, что бездействие привлекаемого должностного лица повлекло причинение вреда и возникновение угрозы дальнейшего причинения вреда объекту культурного наследия.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закреплённого в статье 24.1 КоАП РФ, о существенном нарушении процессуальных требований.

С учётом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, дело об административном правонарушении подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2023 года по настоящему делу отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья                                                       Г.А. Федорова