Решение по делу № 2-11280/2019 от 27.08.2019

Дело №2-11280\2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] г. Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В., при секретаре Прохоровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «ДК Нижегородского района» о возложении обязанности исполнить предписание,

у с т а н о в и л:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее ГЖИ НО, Госжилинспекция) обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что [ 00.00.0000 ] в адрес государственной жилищной инспекции Нижегородской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило коллективное обращение жителей многоквартирного жилого дома [ № ] по [ адрес ] (вх. [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), содержащее в себе вопрос о разрушении наружной несущей стены вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

[ 00.00.0000 ] начальником Нижегородского нагорного отдела инспекции - главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Нижегородскому, Советскому, Приокскому районам г. Нижний Новгород издан приказ [ № ] о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района», осуществляющей деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом на основании договора управления многоквартирным домом [ № ] от [ 00.00.0000 ] г., а также на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами [ № ] от [ 00.00.0000 ]

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией в отношении управляющей компании проведена внеплановая выездная проверка с обследованием многоквартирного жилого [ адрес ]. По итогам проверки составлен акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя [ № ]. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего содержания общего имущества, а именно на фасаде вышеуказанного жилого дома наблюдается крепление вентиляционных коробов без разрешающих документов. Также в местах расположения вентиляционных коробов наблюдается повреждения отделочного и окрасочного слоев фасада здания, а именно трещины и отслоения. Указанные нарушения отражены в данном акте.

Выявленные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного жилого [ адрес ], управление которым осуществляет АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района».

По данным фактам управляющей компании выдано предписание в срок до [ 00.00.0000 ] произвести демонтаж вентиляционных коробов или предоставить подтверждающие документы, устранить выявленные нарушения. Кроме того, в отношении управляющей компании составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3КоАПРФ.

[ 00.00.0000 ] начальником Нижегородского нагорного отдела инспекции - главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Нижегородскому, Советскому, Приокскому районам г. Нижний Новгород издан приказ [ № ] о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района».

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией в отношении управляющей компании проведена внеплановая выездная проверка с обследованием многоквартирного жилого [ адрес ].

По итогам проверки составлен Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя [ № ], кроме того установлено, что предписание [ № ] от [ 00.00.0000 ] не исполнено. Выявленные в ходе проверки факты неисполнения предписания отражены в данном акте.

Исходя из чего управляющей компании выдано повторное предписание в срок до [ 00.00.0000 ] произвести демонтаж вентиляционных коробов или предоставить подтверждающие документы, устранить выявленные нарушения.

Кроме того, в отношении управляющей компании составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАПРФ.

[ 00.00.0000 ] Арбитражный суд Нижегородской области вынес определение о принятии искового заявления о признании незаконным и отмене предписания Госжилинспекции [ № ] от [ 00.00.0000 ] к производству и назначении предварительного судебного заседания, согласно которому действие вышеуказанного предписания приостановить до вступления решения по делу № А43-22458/2018 в законную силу.

[ 00.00.0000 ] руководителем Госжилинспекцией издан приказ [ № ] о внесении изменения в предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от [ 00.00.0000 ] [ № ], согласно которому внесены изменения в вышеуказанное предписание, а именно исключены из столбца 3 «Мероприятия, подлежащие выполнению в целях устранения выявленных нарушений» слова «Произвести демонтаж вентиляционных коробов или предоставить разрешающие документы».

[ 00.00.0000 ] Арбитражным судом Нижегородской области принято решение отказать АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» в заявленных исковых требованиях, обеспечительную меру, принятую определением от [ 00.00.0000 ] , отменить.

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведено обследование многоквартирного жилого [ адрес ]. По итогам обследования установлено, что нарушения не устранены.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что длительное неисполнение предписаний инспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля и руководствуясь ст. 20 ЖК РФ, абз. 11,12 п. 3.2.1., п. 3.4. Положения, ГЖИ НО обратилась в суд и просит обязать АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района»
исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], а именно установить принадлежность вентиляционных коробов, принять меры к собственникам вентиляционных коробов по демонтажу, произвести ремонт наружных ограждающих конструкций в местах повреждения креплений

В судебное заседание представитель Госжилинспекции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель АО «ДК Нижегородского района» Власова Л.О. (по доверенности) исковые требования ГЖИ НО не признала, указав, что предписание с требованиями установить принадлежность вентиляционных коробов, принять меры к собственникам вентиляционных коробов по демонтажу, произвести ремонт наружных ограждающих конструкций в местах повреждения креплений в их адрес ГЖИ НО не направлялось, требования искового заявления не соответствуют требованиям, указанным в предписании ГЖИ от [ 00.00.0000 ] . Кроме того, собственник нежилого здания, на котором размещены вентиляционные короба, установлен, приточно-вытяжная система вентиляции выполнена в соответствии с проектом более 15 лет назад, о чем в ГЖИ НО управляющей компанией сообщалось. ДК неоднократно обращалась к данному собственнику с предписаниями об устранении выявленного нарушения, касающегося высоты вытяжных труб. Фактически требования. Которые изложены в исковом заявлении, УК выполнила еще до подачи иска в суд. Что касается проведения ремонта наружных ограждающих конструкций в местах повреждения креплений, то в предписании данная обязанности на них не возлагалась. Указанные требования впервые указаны только в исковом заявлении. Просит в иске отказать.

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, установив юридически значимые для рассмотрения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] . собственниками помещений в [ адрес ] и ОАО «Домоуправляющая Компания Нижегородского района» был заключен договор управления многоквартирным домом [ адрес ]

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] в адрес государственной жилищной инспекции Нижегородской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило коллективное обращение жителей многоквартирного жилого [ адрес ] (вх. [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), содержащее в себе вопрос о разрушении наружной несущей стены вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,

оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного

надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294 - ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ЖК РФ (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294 -ФЗ и положения Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон [ № ] - ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] начальником Нижегородского нагорного отдела инспекции - главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Нижегородскому, Советскому, Приокскому районам г. Нижний Новгород издан приказ [ № ] о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района», осуществляющей деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом на основании договора управления многоквартирным домом [ № ] от [ 00.00.0000 ] г., а также на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами [ № ] от [ 00.00.0000 ]

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией в отношении управляющей компании проведена внеплановая выездная проверка с обследованием многоквартирного жилого [ адрес ]. По итогам проверки составлен акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя [ № ]. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего содержания общего имущества, а именно на фасаде вышеуказанного жилого дома наблюдается крепление вентиляционных коробов без разрешающих документов. Также в местах расположения вентиляционных коробов наблюдается повреждения отделочного и окрасочного слоев фасада здания, а именно трещины и отслоения. Указанные нарушения отражены в данном акте.

Выявленные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного жилого [ адрес ], управление которым осуществляет АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294 – ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к

административной    ответственности    в    порядке,    установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], Госжилинспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Госжилинспекция, в целях выполнения, возложенных на нее задач и функций, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1. Положения [ № ]).

Судом установлено, что по данным фактам управляющей компании выдано предписание в срок до [ 00.00.0000 ] произвести демонтаж вентиляционных коробов или предоставить подтверждающие документы, устранить выявленные нарушения. Кроме того, в отношении управляющей компании составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3КоАПРФ.

Как следует из представленных документов, [ 00.00.0000 ] начальником Нижегородского нагорного отдела инспекции - главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Нижегородскому, Советскому, Приокскому районам г. Нижний Новгород издан приказ [ № ] о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района».

[ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией в отношении управляющей компании проведена внеплановая выездная проверка с обследованием многоквартирного жилого [ адрес ].

По итогам проверки составлен Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя [ № ], кроме того установлено, что предписание [ № ] от [ 00.00.0000 ] не исполнено. Выявленные в ходе проверки факты неисполнения предписания отражены в данном акте.

Исходя из чего управляющей компании выдано повторное предписание в срок до [ 00.00.0000 ] произвести демонтаж вентиляционных коробов или предоставить подтверждающие документы, устранить выявленные нарушения

Кроме того, в отношении управляющей компании составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАПРФ.

Судом установлено/, что в процессе рассмотрения Арбитражным судом Нижегородской области искового заявления АО «ДК Нижегородского района» о признании незаконным и отмене предписания Госжилинспекции [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] руководителем Госжилинспекцией издан приказ [ № ] о внесении изменения в предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от [ 00.00.0000 ] [ № ], согласно которому внесены изменения в вышеуказанное предписание, а именно исключены из столбца 3 «Мероприятия, подлежащие выполнению в целях устранения выявленных нарушений» слова «Произвести демонтаж вентиляционных коробов или предоставить разрешающие документы»

Таким образом, предписание от [ 00.00.0000 ] [ № ] стало содержать следующие требования к ДК - «Устранить выявленные нарушения» , в качестве нарушений, указанных в предписании, отмечено «жилой [ адрес ]. четырехэтажный, материал стен - кирпич, кровля скатная. На фасаде вышеуказанного жилого дома наблюдается крепление вентиляционных коробов без разрешающих документов»

Согласно п. 3.5. Положения [ № ] Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведено обследование многоквартирного жилого [ адрес ], по итогам которого установлено, что нарушения не устранены

ГЖИ НО обратилось в суд с исковыми требованиями – обязать исполнить предписание от [ 00.00.0000 ] . [ № ], а именно установить принадлежность вентиляционных коробов, принять меры к собственникам вентиляционных коробов по демонтажу, произвести ремонт наружных ограждающих конструкций в местах повреждения креплений.

Однако в указанном предписании данные требования на ДК не возлагались, в связи с чем суд полагает, что на ответчика не могут быть возложены указанные выше обязанности с рамках исполнения предписания ГЖИ НО от [ 00.00.0000 ] . [ № ], следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░