Решение по делу № 2-784/2024 от 02.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильевой П.В.,

при секретаре судебного заседания Усовой Н.Ю.,

с участием представителя истца Наприенко О.Н. (полномочия по доверенности от 20 июля 2024г. <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Е.М. к администрации поселка Курагино Курагинского района Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 Е.М. обратилась в суд с иском к администрации поселок Курагино Курагинского района Красноярского края (далее – администрация пос. Курагино) о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение – квартиру с назначением: жилое, общей площадью 68, 2 кв.м., с кадастровым №, расположенную по <адрес>. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании ордера №А, выданного 15 октября 1990г. исполнительным комитетом Курагинского поселкового Совета народных депутатов, Мартынова Е.М. вместе со своей семьей: супругом ФИО1 и двумя детьми Мартыновым С.Н., Мартыновой (фамилия после брака Вечканова) О.Н. вселены в квартиру по вышеназванному адресу.

Однако, выданный в 1990г. ордер на данную квартиру был утрачен впоследствии, между тем органом муниципальной власти выдача данного ордера не оспаривается, его выдача подтверждается справкой МКУ КУМИ от 12 июля 2024г. №.

Истец указывает, что в данной квартире она проживает по настоящее время, состоит на регистрационном учете, супруг ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГг., дети проживают отдельно от нее, имеют на праве собственности недвижимое имущество; также истец указывает, что пользуется данной квартирой по назначению, полностью несет бремя содержания квартирой, оплачивает коммунальные услуги.

При обращении в администрацию пос. Курагино с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, ответчиком ей было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого ею жилого помещения в связи с отсутствием подлинника ордера на вселение в квартиру.

Между тем, истец полагает, что она имеет право на приватизацию жилого помещения, так как жилое помещение, в котором она проживает, является в настоящее время муниципальной собственностью, ранее в приватизации жилых помещений она не участвовала.

Истец Мартынова Е.М., надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель истца Наприенко О.Н. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации пос. Курагино, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

Представитель Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района (далее – УэиИО Курагинского района), надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований Мартыновой Е.М., указал также, что спорная квартира по <адрес> реестре муниципального имущества Курагинского района не значится, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования Вечканова О.Н., Мартынов С.Н., надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, адресовали суду письменные заявления, в которых исковые требований Мартыновой Е.М. поддержали по основаниям, указанным в иске, пояснили, что до февраля 2012г и до 2013г. соответственно проживали с родителями Мартыновыми в квартире по <адрес>, с указанного времени не проживают в данной квартире, имеют собственное жилье, отказываются от участия в приватизации на данное жилое помещение в пользу матери Мартыновой Е.М.; также ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно выписке из протокола № заседания профсоюзного комитета райкома КПСС от 12 февраля 1990г. (архивная справка) члены профсоюзного комитета единогласно проголосовали за выделение коменданту райкома КПСС Мартыновой Е.М., согласно очередности на получение жилья, квартиры в <адрес>.

Решением исполнительного комитета Курагинского поселкового Совета народных депутатов № от 19 апреля 1990г. утверждено решение администрации и профсоюзного комитета: РК КПСС от 27 марта 1990г. № о предоставлении жилой площади по <адрес>. Мартыновой Е.М., имеющей состав семьи 3 человека.

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, после получения вышеуказанного ордера Мартынова Е.М. вместе с супругом и двумя несовершеннолетними детьми были вселены в квартиру по <адрес>, где истица проживает по настоящее время. Однако, выданный Мартыновой Е.М. в 1990г. ордер на вселение в данное жилое помещение у истца не сохранился, в связи с чем, договоры социального найма между истицей и администрацией пос. Курагино не заключались, между тем, с указанного времени Мартынова Е.М. проживает в спорном жилом помещении одна, несет бремя содержания квартиры, использует ее по назначению, оплачивает коммунальные платежи.

Из ответа МКУ «Комитете по управлению муниципальным имуществом» от 30 августа 2024г. исх. № следует, что на основании журнала регистрации выданных ордеров на жилые помещения в МКУ «КУМИ» имеется запись о выдаче ордера от 15 октября 1990г. №А на жилое помещение – квартиру по <адрес>, выданный Мартыновой Е.М.. Также сообщено о том, что сведения о выдаче ордера иным лицам на жилое помещение – квартиру по данному адресу, не имеется.

Судом на оснований сведений, предоставленных на основании судебного запроса Курагинским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края от 04 сентября 2024г. № установлено, что ФИО3 и Мезина Е.М. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГг., после регистрации брака фамилия супругам присвоена – Мартыновы. Согласно свидетельствам о рождении, записей актов об установлении отцовства, ФИО1 и Мартынова Е.М. являются родителями ФИО5 (фамилия после брака Вечканова), ДД.ММ.ГГГГг. рождения, и Мартынова С.Н., ДД.ММ.ГГГГг. рождения

Согласно справки-выписки от 12 июля 2024г. в жилом помещении – квартире по вышеназванному адресу с 17 августа 1994г. (постоянно) по настоящее время зарегистрирована и проживает Мартынова Е.М., других зарегистрированных граждан по данному адресу в настоящее время не имеется, ранее до 27 июля 2013г. в квартире помимо ФИО2 Е.М. на регистрационном учете состоял супруг истицы ФИО1

Согласно свидетельствам о смерти, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГг. в р.<адрес>.

Из сообщений нотариусов Курагинского нотариального округа <...> и <...> от 04 и 05 сентября 2024г. соответственно, наследственные дела после смерти ФИО29 не заводились, сведениями о наследниках нотариусы не располагают.

Из ответа МКУ «КУМИ» от 12 июля 2024г. № квартира по <адрес> реестре муниицпальной собственности муниципального образования п. Курагино не значится (л.д.13)..

Согласно ответа и.о. руководителя УЭиИО Курагинского района от 09 июля 2024г. № вышеуказанная жилая квартира в реестре муниципальной собственности муниципального образования Курагинский район не зарегистрирована (л.д.14).

Кроме того, как следует из ответов МКУ «КУМИ» и УЭиИО Курагинского района, ранее Мартынова Е.М. в приватизации жилья на территории муниципального образования Курагинский район с 25 апреля 2001г. по настоящее время, равно как в сделках по приватизации объектов муниципального жилого фонда муниципального образования пос. Курагино не участвовала (л.д.15, 16).

Истец в защиту нарушенного права просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений статьей 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии статьей 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно пункту 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение по действующему до 1 марта 2005 г. законодательству, являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из положений ст. 1 вышеуказанного Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец занимает жилое помещение, которое является изолированным, пригодным для проживания, благоустроенным, отвечающим техническим и санитарным требованиям, имеет общую площадь 68, 2 кв.м.. Истец, как следует из представленных в деле документов, никогда ранее право на приватизацию жилого помещения не использовала, равно как в приватизации жилья на территории Курагинского района Красноярского края участия не принимала.

Представленной справкой от 19 апреля 2022 года №, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> Курагинское отделение, подтверждается, что согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений за Мартыновой Е.М. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы; сведения о зарегистрированных правах и сведения об ограничениях, обременениях на спорную квартиру отсутствуют также отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16 июля 2024г., а также следует из ответа на судебный запрос от начальника отдела филиала ППК «Роскадастр по Красноярскому краю» (л.д.18, 20-21).

В судебном заседании установлено, что ответчиком отказано в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, то есть истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ему жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании ордера №А, выданного 15 октября 1990г. исполнительным комитетом Курагинского поселкового Совета народных депутатов, жилого помещения, то он вправе требовать признания за ним соответствующего права в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец Мартынова Е.М. имеет право на приватизацию спорной квартиры, как гражданин, занимающий данное жилое помещение с 1990 года на основании вышеназванного ордера, на законных основаниях. Ранее право на приватизацию истец не использовала. При этом, отсутствие ордера на занимаемое в течение длительного времени жилого помещения и договора социального найма является обстоятельством, не зависящим от истца, и не может являться основанием лишения права приватизации занимаемой жилой площади. Волеизъявление гражданина на приватизацию жилого помещения, которое предоставлено каждому гражданину в соответствии с действующим законодательством, не может находиться в зависимости от бездействия в данном случае органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по передаче жилого фонда в муниципальную собственность. В противном случае будет нарушено право истца на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, предусмотренное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", целью которого является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мартыновой Е.М. удовлетворить.

Признать за Мартыновой Е.М. (паспорт <...>) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение: квартиру, площадью 68, 2 кв.м., имеющую кадастровый №, расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Курагинский районный суд.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>

<...>