Решение по делу № 2а-652/2019 от 09.10.2019

Дело № 2а-652/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 22 октября 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой А.Н.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по

Ивановской области по доверенности Гаджимурадова Н.Д.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 28 октября 2013 года Советским районным судом г. Иваново (с учетом последующих изменений) по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, с применением ст. 68 ч. 3 УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

Освобожден по отбытии срока наказания 25 сентября 2015 года.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 7 августа 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет.

- 9 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново по ст. 159 ч. 1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

Освобожден по отбытии срока наказания 22 февраля 2018 года.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 27 декабря 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет;

осужден 11 июня 2019 года Советским районным судом г. Иваново по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

Начало срока наказания: 11 июня 2019 года.

Окончание срока наказания: 10 декабря 2019 года.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора по приговору от 28 октября 2013 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах торговли спиртосодержащей продукцией в розлив. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в настоящее время отбывает наказание за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором.

В судебном заседании представитель административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 поддержал требования административного искового заявлении и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с фактом установления в отношении его административного надзора, его сроком и административными ограничениями согласился, просил уменьшить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел, мотивируя свою позицию тем, что подобное количество явок может воспрепятствовать осуществлению им трудовой деятельности. Выразил несогласие с представленной исправительным учреждением характеристикой, указав, что находится в условиях исправительного учреждения непродолжительное время, работает неофициально. Указал, что по освобождении из мест лишения свободы намерен проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Прокурор ФИО5 административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО1 административного надзора считала подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела, ФИО1 ранее судим, в том числе приговором Советского районного суда г. Иваново от 28 октября 2013 года за совершение тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, признанном судом опасным.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по указанному приговору, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 7 августа 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Также ФИО1 ранее судим приговором мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 9 августа 2017 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое направлен к месту отбывания наказания.

Указанное обстоятельство также является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Советского районного суда г. Иваново от 11 июня 2019 года, которым он осужден к 6 месяцам лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания – в исправительную колонию строгого режима за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 1 УК РФ.

Данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 закона).

В силу ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений небольшой и средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являться наличие у него судимости по приговору Советского районного суда г. Иваново от 28 октября 2013 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет заканчиваться 25 сентября 2023 года, тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 9 августа 2017 года (3 года) будет заканчиваться 22 февраля 2021 года, а срок административного надзора по судимости, образованной приговором Советского районного суда г. Иваново от 11 июня 2019 года (3 года) будет заканчиваться 10 декабря 2022 года.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Иваново от 28 октября 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной текущей характеристики, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, в исправительном учреждении не обучался, не трудоустроен, желания трудоустроиться не проявляет, на профилактическом учете не состоит, мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, к работам без оплаты труда относится удовлетворительно, в общении с представителями администрации вежлив не всегда, на замечания в свой адрес реагирует слабо, вину по приговору признал. Оснований не доверять представленной характеристике не имеется.

ФИО1 является гражданином РФ, имеет среднее образование, инвалидности не имеет, в браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

Согласно представленным материалам, по освобождении из мест лишения свободы место регистрации и жительства у осужденного ФИО1 имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления, за которые он имеет судимости, а также обстоятельства совершения преступлений по приговорам от 9 августа 2017 года и 11 июня 2019, совершенных в период нахождения под административным надзором, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Разрешая требования административного истца об установлении осужденному ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку приговором мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 9 августа 2017 года, на который имеется ссылка в административном исковом заявлении в качестве подтверждения заявленных требований в части установления указанного административного ограничения, состояние опьянения, вызванное употреблением алкоголя в качестве отягчающего наказание обстоятельства судом не признано. В иных постановленных в отношении ФИО1 приговорах также не имеется сведений о связи криминальной направленности поведения ФИО1 с употреблением им алкоголя.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Кроме того, доказательств указанным ФИО1 обстоятельствам административным ответчиком суду не приведено.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Иваново от 28 октября 2013 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий          РїРѕРґРїРёСЃСЊ              Рђ.Рќ. Назарова

Решение в окончательной форме вынесено 22 октября 2019 года