Решение от 24.06.2015 по делу № 2-281/2015 от 25.05.2015

дело № 2- 281-2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В.

при секретаре Симоне И.В.,

с участием помощника прокурора Крутинского района Сарыгиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 24 июня 2015 года дело по заявлению прокурора Крутинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании бездействия Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области по не размещению информации незаконным, обязании разместить информацию на сайте,

у с т а н о в и л :

Прокурор Крутинского района обратился в суд с названным иском. В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Администрация Рыжковского сельского поселения размещает официальную информацию на сайте www.krutin.omskportal.ru (вкладка Рыжковское сельское поселение).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на официальном сайте поселения не были размещены ряд принятых нормативных правовых актов, отсутствовала какая-либо информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По указанным фактам в адрес Администрации Рыжковского сельского поселения внесено представление, в котором указано на необходимость разместить на официальном сайте всю предусмотренную Федеральным законом № 8-ФЗ информацию, принять действенные меры, направленные на недопущение подобных нарушений впредь.

Из поступившего ответа на представление следует, что нарушения в части не размещения информации на официальном сайте устраняются.

Однако, в ходе контрольной проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что до настоящего момента на сайте размещена не вся информация.

Так, не размещена информация о контрактном управляющем, план-график закупок на 2015 год.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ проведена 56-я сессия Совета Рыжковского сельского поселения, в ходе которой приняты Решение Совета Рыжковского № 335 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Рыжковского сельского поселения «О бюджете поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Решение Совета Рыжковского № 336 «Об утверждении дополнительного соглашения к соглашению между Администрациями Рыжковского сельского поселения и Крутинского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий своих полномочий в сфере культуры», ДД.ММ.ГГГГ проведена 55-я сессия Совета Рыжковского сельского поселения в ходе которой приняты Решение Совета № 326, Решение Совета № 327, Решение Совета № 328, Решение Совета № 329, Решение Совета № 330, Решение Совета № 331, Решение Совета № 332, Решение Совета № 333, Решение Совета № 334, ДД.ММ.ГГГГ проведена 57-я сессия Совета Рыжковского сельского поселения в ходе которой приняты Решение Совета № 337, Решение Совета № 338, Решение Совета № 339, Решение Совета № 340, Решение Совета № 341,

Указанные нарушения влекут за собой нарушение законных прав граждан, организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также препятствуют реализации основных принципов такого доступа.

В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области по не размещению информации, указанной в п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 02.09.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» незаконным; обязать Администрацию Рыжковского сельского поселения разместить на сайте www.krutin.omskportal.ru (вкладка Рыжковское сельское поселение) информацию о контрактном управляющем, план-график закупок на 2015 год, Решения Совета Рыжковского сельского поселения, принятые в ходе 55-й, 56-й, 57-й сессиях Совета Рыжковского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Сарыгина Н.С. просила удовлетворить требования прокурора по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании Глава Администрации Рыжковского сельского поселения Крутинского муниципального района ФИО1 требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что работа по размещению указанной информации уже проводится.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ») в качестве одного из основных принципов противодействия коррупции установлен принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет".

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлено содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет".

По положениям п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Администрация Рыжковского сельского поселения размещает официальную информацию на сайте www.krutin.omskportal.ru (вкладка Рыжковское сельское поселение).

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (дате по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего момента на сайте не размещена информация, в том числе, следующая: информация о контрактном управляющем, план-график закупок на 2015 год; Решения Совета Рыжковского сельского поселения, принятые в ходе 55-й, 56-й, 57-й сессиях Совета Рыжковского сельского поселения.

Суд считает, что указанные нарушения влекут за собой нарушение законных прав граждан, организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также препятствуют реализации основных принципов такого доступа.

Требования ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3,4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим суд считает законным обращение прокурора Крутинского района в суд с указанным заявлением.

В силу п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8-░░ ░░ 02.09.2009 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ www.krutin.omskportal.ru (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2015 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ 55-░, 56-░, 57-░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: