Решение по делу № 12-2/2022 от 19.11.2021

Дело № 12-2/2022

43RS0039-01-2021-000828-82

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2021 года                                  г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., с участием представителя по доверенности АО «Газпром газораспределение Киров» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпром газораспределение Киров» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2021, вынесенное главным государственным инспектором юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 11.11.2021, вынесенным главным государственным инспектором юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Токаревой Н.Б. отказано.

Данным определением установлено, что в государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило заявление АО «Газпром газораспределение Киров» (филиал в г. Уржум) о привлечении к административной ответственности Токаревой Н.Б., являющейся заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение), за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Установлено, что между Токаревой Н.Б. и АО «Газпром газораспределение Киров» заключен договор обслуживания, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутриквартирного оборудования от 15.01.2020 № (далее - Договор). В соответствии с договором контактный номер Токаревой Н.Б. - №.

Информация о проведении работ по техническому обслуживания внутриквартирного газового оборудования доводится до Заказчика через путем размещения графиков о проведении технического обслужи АО «Газпром газораспределение Киров» в 2021 году в свободном доступе на сайте АО «Газпром газораспределение Киров»: <адрес>. В назначенное время доступ представителю специализированной организации обеспечен не был.

В адрес Токаревой Н.Б. было направлено извещение о проведении 27.08.2021 работ     по техническому     обслуживанию внутриквартирного оборудования. Указанное извещение направлено по средствам СМС-оповещения, отправленного на контактный номер Токаревой Н.Б. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из журнала СМС-оповещений и обзвона абонементов не обеспечивших доступ в жилое помещение для проведения работ.

В указанное время доступ представителю специализирован организации предоставлен не был, в связи с чем составлен акт об отказе в доступе от 27.08.2021.

07.09.2021 в адрес Токаревой Н.Б. было направлено повторное извещение о проведении 30.09.2021 работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования. Указанное извещение в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № Токаревой Н.Б.по состоянию на 30.10.2021 не получено, срок хранения уведомления не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В назначенное время доступ представителям специализированной организации предоставлен не был, в связи с чем составлен акт от 30.09.2021.

При указанных обстоятельствах невозможно сделать о надлежащем уведомлении Токаревой) Н.Б. о проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового Оборудования в связи с чем событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ отсутствует.

АО «Газпром газораспределение Киров» обратилось в суд с жалобой на данное определение, просит его отменить, полагая, что Токарева Н.Б. была надлежащим образом уведомлена о времени обслуживания внутриквартирного газового оборудования. Считает, что должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, было допущено существенное нарушение предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Представителя «Газпром газораспределение Киров» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственная жилищная инспекция Кировской области направила заявление, согласно которому считает, что АО «Газпром газораспределение Киров» потерпевшим лицом в данном случае не является, следовательно, правом обжалования определения не обладает. Просит рассмотреть жалобу без участия представителя.

Токарева Н.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте уведомлялась.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

За отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по ст. 9.23 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 9.23 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объектом правонарушения по ст. 9.23 КоАП РФ являются общественные отношения в области газоснабжения.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Объективную сторону правонарушения по ст. 9.23 КоАП РФ составляют:

а) нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ);

б) уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным (ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ);

в) отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке (ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ);

г) уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным (ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ);

д) действия (бездействие), предусмотренные ч. ч. 1 - 4 ст. 9.23 КоАП РФ, приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей (ч. 5 ст. 9.23 КоАП РФ);

е) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 - 4 ст. 9.23 КоАП РФ (ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Как следует из материалов дела, в государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило заявление АО «Газпром газораспределение Киров» по факту отказа собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее жилое помещение), Токаревой Н.Б. в допуске представителя специализированной организации - сотрудника АО «Газпром газораспределение Киров» в указанное помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования при уведомлении о выполнении таких работ в установленном порядке.

Определением от 11.11.2021 главного государственного инспектора юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении Токаревой Н.Б. отказано.

19.11.2021 в Уржумский районный суд Кировской области поступила жалоба АО «Газпром газораспределение Киров» на указанное определение.

Приходя к выводу о возможности АО «Газпром газораспределение Киров» вопреки доводам жилищной инспекции Кировской области обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения инспектора юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 и удовлетворения жалобы АО «Газпром газораспределение Киров».

Инспектором юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 правильно был установлен факт того, что невозможно сделать вывод о надлежащем уведомлении Токаревой Н.Б. из представленных материалов, так и в судебном заседании факт надлежащего уведомления Токаревой Н.Б. представителем АО «Газпром газораспределение Киров» подтвержден не был.

В судебное заседание были представлены выписки об отслеживании почтовых отправлений, согласно которым на момент обращения АО «Газпром газораспределение Киров» в жилищную инспекцию Кировской области срок хранения уведомления не истек. Так же суду не было представлено подтверждение того, что Токарева Б.Н. получила СМС уведомление направленное ей АО «Газпром газораспределение Киров».

При таких обстоятельствах нахожу определение инспектора юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным, жалобу АО «Газпром газораспределение Киров» не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение, вынесенное главным государственным инспектором юридического отдела государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 11.11.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Токаревой Н.Б. – оставить без изменения, жалобу АО «Газпром газораспределение Киров» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                         В.В. Змеев