Решение по делу № 2-440/2022 от 08.04.2022

    Дело № 2-440/2022

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        «2» июня 2022 года                                       с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шарафутдиновой Р.А.,

с участием истца Сергеевой Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Г.Н. к ГУ Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Челябинской области, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Истец Сергеева Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда по Челябинской области и ГУ Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным и отмене решения УПФР в Кунашакском района № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признании за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады скорой помощи в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности фельдшера ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера в ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности фельдшера в ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера отдела по охране труда и промышленной безопасности в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности фельдшера в дирекции по охране труда в ПАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером в дирекции по охране труда в ПАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности рабочей на геофизических работах в ООО «<данные изъяты>».

    В обоснование иска указано, что 16 февраля 2021 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 в связи с тем, что более 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих работах в сельском местности и в городе не менее 30 лет, продолжительность стажа на соответствующих работах в сельской местности не менее 25 лет. Отказ ответчика полагает незаконным и подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> по специальности фельдшер и с ДД.ММ.ГГГГ стала работать фельдшером, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По документам предоставленным в УПФР определена продолжительность леченой и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городах 29 лет 5 месяцев 26 дней. Для назначения пенсии по старости не хватает 6 месяцев 4 дня. При этом УПФР не засчитаны вышеуказанные периоды работы всего 7 лет 10 месяцев 20 дней в связи с тем, что по данным ИЛС – сданы без кодов особых условий труда. На момент сдачи заявления 16 февраля 2021 года её страховой стаж составлял 37 лет 4 месяца 16 дней. Её вины не имеется, что работодатель сдал отчеты по периодам её работы без кодов особых условий труда в ИЛС.

    В судебном заседании истец Сергеева Г.Н. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на полном удовлетворении иска.

    Представитель ответчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, в отзыве ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. С иском Сергеевой Г.Н. не согласны в связи с тем, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения истца на курсах повышения квалификации сданы страхователем без кодов особых условий труда, период работы фельдшером в <данные изъяты> не может быть включен, т.к. наименование учреждения не предусмотрено в постановлении № 781, периоды в выписке ИЛС не проставлены коды особых условий труда; периоды работы ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» также не может быть включен, т.к. наименование учреждения не предусмотрено в постановлении № 781, периоды работы сданы страхователем без кодов особых условий труда.

    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалов дела следует, что 16 февраля 2021 года Сергеева Г.Н. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда в Кунашакском района за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ГУ УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеевой Г.Н. в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального страхового стажа, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах истцу определен 29 лет 05 месяцев 26 дней.

В специальный трудовой стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады скорой помощи в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности фельдшера ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера в ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности фельдшера в ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера отдела по охране труда и промышленной безопасности в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности фельдшера в дирекции по охране труда в ПАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером в дирекции по охране труда в ПАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности рабочей на геофизических работах в ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность фельдшера, наименование учреждений - больницы. Данные Списки предусматривают работу по указанным в них должностям именно в учреждениях здравоохранения независимо от форм собственности.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 27 дней, истец работала в <данные изъяты> в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи и указанные периоды не включены в связи с отсутствием кодов особых условий труда в ИЛС истца. Согласно предоставленной справки ГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Кроме этого, согласно предоставленных истцом свидетельств о повышении квалификации – она находилась на повышение квалификации в ГОУ ДПО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (рег. №-ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (рег. №-ДД.ММ.ГГГГ)

Суд не может согласиться с решением УПФР в Кунашакском районе в части не включения в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации Сергеевой Г.Н. в указанные периоды подтвержден справкой работодателя о направлении на курсы; а факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов подтвержден сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации, по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 27 дней, подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Кроме этого, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части период работы фельдшером здравпункта Службы социальных и корпоративных программ ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 13 дней, на основании следующего.

Согласно предоставленных документов: приказом ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Г.Н. была принята с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта ССКП (Службы социальных и корпоративных программ), уволена с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно исторической справка о реорганизации здравпункта <данные изъяты> – структурное подразделение «здравпункт» был образован ДД.ММ.ГГГГ путем перевода из МУЗ поликлиника № г. Челябинска и введено в структуру хозяйственно-бытовой службы, ДД.ММ.ГГГГ здравпункт был исключен из состава хозяйственно-бытовой службы и введен в состав Службы социальных и корпоративных программ, с ДД.ММ.ГГГГ здравпункт исключен из ССКП и введен в состав Службы организации безопасности производства (СОБП). Согласно штатного расписания – предусмотрен 1 заведующий здравпунктом, 4 фельдшера, 1 зубной врач, 1 медсестра. В должностной инструкции фельдшера – на должность фельдшера назначается лицо имеющее среднее медицинское образование, сертификат «Лечебное дело», стаж работы по специальности не менее 3-х лет; должностные обязанности – оказывает первую доврачебную помощь при острых и хронических (при обострении) заболеваниях, отравлениях, травмах; осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи; освобождает временно нетрудоспособных от работы до конца смены с выдачей справок и т.п. Согласно приказа ПАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение «здравпункт» СОБП переименован в фельдшерский здравпункт СОБП. В перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30, 33 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ включен заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер, фельдшер (п.139).

Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено наименование должности – фельдшера фельдшерского здравпункта. Из справки о реорганизации следует, что здравпункт был переведен из состава поликлиники в 1999 года в структурное подразделение ЧКПЗ, функциональные обязанности фельдшера не изменялись, работа по указанной должности являлась деятельностью по охране здоровья населению, в 2020 году произведено было переименование после обращения в пенсионные органы в целях приведения наименования должностей в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 г.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода работы истца в ОАО «ЧКПЗ» в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.

В остальной части заявленных требований о включении периодов работы истца в должности фельдшера в ОАО «Интегра-Геофизика» - «Ямалгеофизика-Восток», ООО «ГЕОТЕК-Восточная геофизическая компания», ООО «НГДУ Дулисьминское», ПАО «ГЕОТЕК-Сейсморазведка», ООО «Сейсмопоиск» суд полагает необходимым отказать.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указанные общества - ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» - по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, основными видами деятельности предприятий – это деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование, геолого-разведочные и геофизические работы, геодезическая и картографическая деятельность, они не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом суд приходит к выводу, что у истца работавшего в спорные периоды в ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», имеющих иную организационно-правовую форму и иным видом деятельности, нет право на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации – 1 месяц 27 дней, а также включение специального стажа периода работы фельдшером в ЧКПЗ - 1 год 13 дней, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами – 29 лет 5 месяцев 26 дней, всего стаж истца как лица осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, составит 30 лет 8 месяцев 36 дней на момент обращения к ответчику. Таким образом, суд признает за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сергеевой Г.Н. удовлетворить частично:

Признать незаконным в части решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сергеевой Г.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Челябинской области                   засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности фельдшера бригады скорой помощи в Кунашакской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 27 дней; период работы фельдшером здравпункта Службы социальных и корпоративных программ ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 13 дней.

Признать за Сергеевой Г.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Челябинской области                    назначить Сергеевой Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сергеевой Г.Н. - отказать

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

    Председательствующий                 Ю.Ш. Карипова