Решение по делу № 2-819/2018 от 27.03.2018

Дело №2-819/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2018г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Мишковой Л.Г.

При секретаре Кудриной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии <Адрес> в интересах Российской Федерации к Хомутову Э. В. о признании постройки самовольной, возложении обязанности освободить земельный участок, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство природных ресурсов и экологии <Адрес> (ранее Департамент лесного хозяйства <Адрес>) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Хомутову Э.В., где просит признать (данные изъяты), расположенные на лесном участке земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым Номер местоположением: <Адрес> самовольной постройкой. Обязать Хомутова Э.В. освободить указанный земельный участок путем сноса за свой счет, указанный строений и привести используемый земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. Доводы и основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца Зюкова Л.Н. по доверенности от Дата. Номер в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что к спорным правоотношениям не подлежит применению срок исковой давности, поскольку данный иск подан на основании ст. 304 ГК РФ, а в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность на данные споры не распространяется. Кроме того, о надлежащем ответчике истец узнал только в Арбитражном суде при рассмотрении иска к ТСН «Авиатор». Они лишены возможности распоряжаться земельным участком, который занят ответчиком Хомутовым Э.В. без законных оснований, так как под использование в качестве дач, иных видов для частных лиц земельный участок не передавался ТСН «Авиатор».

Представитель истца Годунов В.Я. по доверенности от Дата. Номер в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что спорные строения находятся именно на земельном участке, указанном в иске.

Ответчик Хомутов Э.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Хомутова Э.В. – Худяков В.М. по доверенности от Дата. в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении судебного заседания в связи с отсутствием информации по поданной кассационной жалобе Хомутова Э.В.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, ТСН «Авиатор», Территориальное управление Росимущества в <Адрес>, Управление Росреестра по <Адрес> в судебное заседание не явились, каждый в отдельности о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом признав причину неявки ответчика не уважительной согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела на основании ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, (п.6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ), предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов) (п.2 ч.1 ст. 83 ЛК РФ).

Постановлением <Адрес> от 05.10.2009г.Номер с 01.01.2010г. создан департамент лесного хозяйства <Адрес> и возложенные на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <Адрес> полномочия в сфере лесных отношений с 01.01.2010 переданы департаменту лесного хозяйства <Адрес>.

Согласно постановлению <Адрес> от Дата Номер департамент лесного хозяйства <Адрес> является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <Адрес> в отношении заключенных договоров аренды лесных участков, лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и других прав и обязанностей при осуществлении переданных отдельных полномочий в сфере лесных отношений.

Постановлением <Адрес> от Дата Номер переименован департамент лесного хозяйства <Адрес> в министерство природных ресурсов и экологии <Адрес> и реорганизован путем присоединения к нему департамента по охране животного мира <Адрес> и департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <Адрес>.

Этим же актом установлено, что министерство природных ресурсов и экологии <Адрес> является правопреемником департамента лесного хозяйства <Адрес>, департамента по охране животного мира <Адрес>, департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <Адрес>, в том числе в отношении прав и обязанностей, возникших в связи с предоставлением лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, по заключенным договорам аренды лесных участков, о предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование и других прав и обязанностей при осуществлении отдельных переданных Российской Ф. полномочий в сфере лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер местоположением <Адрес> отнесен к категории земель - земли лесного фонда, вид права- государственная собственность, что подтверждается кадастровой выпиской о данном земельном участке (л.д.62-69).

Земельный участок из земель лесного фонда с местоположением: <Адрес> предоставлен департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <Адрес> (арендодатель) Садоводческому некоммерческому товариществу «Авиатор»-СНТ «Авиатор»(арендатор) на основании договора аренды лесного участка Номер-В от Датаг. с разрешенным использованием строительства берегозащитных сооружений. В дальнейшем это территория земельного участка с кадастровым номером Номер.

С 28.07.2015г. СНТ «Авиатор» переименован в Товарищество собственников недвижимости «Авиатор» (ТСН «Авиатор»).

Согласно лесохозяйственного регламента Искитимского лесничества квартал Номер Бердского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества расположен на землях лесного фонда, занятых нерестоохранными полосами лесов. В соответствии с частью 2 пункта 4 подпункт «и» статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации нерестоохранные полосы лесов отнесены к категории ценных лесов.

В ходе обследования лесного участка в квартале Номер выдела Номер Бердского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, проведенного 15.02.2016г. комиссионно с участием представителя правоохранительных органов, обнаружено, что на лесном участке, арендуемым ТСН «Авиатор» был возведен (данные изъяты). Указанные строения принадлежат гражданину Хомутову Э.В., о чем указано в Акте обследования лесного участка от Дата.

Принадлежность вышеперечисленных строений Хомутову Э.В. подтверждает заявление ответчика от Дата., решение Арбитражного суда <Адрес> от Дата. по делу № Номер.

Истец полагает, что данные строения являются самовольными постройками, обратился Дата. в суд в интересах Российской Федерации с иском к владельцу данных построек ответчику Хомутову Э.В. об их сносе и об освобождении лесного участка.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с положениями п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты права. Одним из таких способов является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом РФ (на основании которых может осуществляться их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При рассмотрении дел, связанных с осуществлением строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках, не предназначенных для этих целей, включая земельные участки, в отношении которых законодательством установлен запрет на осуществление строительства таких объектов, необходимо учитывать правовой режим земель.

В статьях 1,40 ЗК РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из принадлежности к той или иной категории, и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается строго для определенных целей, в перечень которых индивидуальное строительство, в том числе, нежилых строений, не входит (ст. 21 ЛК РФ).

В пункте 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект капитального строительства возведен Хомутовым Э.В. при отсутствии разрешения на строительство и на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Объект капитального строительства, самовольно возведённый Хомутовом Э.В. на лесном участке, имеющим категорию – ценные леса, а также на особо охраняемой природной территории, по своему функциональному назначению и месту его размещения является несовместимым с установленным природоохранным законодательством, поскольку оно не только не отвечает режиму, но и может способствовать загрязнению водоёма.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком ответчиком под спорным строением, отсутствуют.

Следовательно, сохранение спорного строения нарушает права и интересы как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, поскольку возведя и фактически используя данное строение на земельном участке государственного лесного фонда, ответчик распорядился земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, пользуется им без наличия на то законных оснований, что негативно влияет на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также ограничивает доступ граждан на указанный земельный участок.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Хомутов Э.В. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками. Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Поскольку, по утверждению истца, возведением спорных построек нарушается право собственности Российской Федерации на земельный участок, истцом, как собственником земельного участка, заявлены требования об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.

Кроме того, как видно из материалов дела, Министерство природных ресурсов и экологии <Адрес> ранее обращалось в Арбитражный суд <Адрес> с иском к СНТ «Авиатор», как к арендатору земельного участка, о сносе самовольных построек. Решением Арбитражного суда <Адрес> от Дата в удовлетворении данного иска было отказано по причине того, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

При рассмотрении указанного дела арбитражным судом было установлено, что лицом, осуществившим самовольную постройку, является Хомутов Э.В. Следовательно, только после вступления в законную силу указанного решения арбитражного суда истцу стало достоверно известно о том, что кто является надлежащим ответчиком по иску.

Ответчиком нарушены охраняемые федеральным законодательством интересы Российской Федерации, провозгласившей законодательно и определившей императивные требования к охране лесных и водных объектов в целях предотвращения их загрязнения и засорения, и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду при осуществлении природопользования.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что возведённый Хомутовым Э.В. объект капитального строительства подлежит признанию самовольной постройкой и подлежит сносу.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <Адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, что срок в два месяца будет достаточен для выполнения решения суда ответчиком.

На основании ст. 103 ГК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика Хомутова Э.В. в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере (данные изъяты) рублей, так как заявлены два неимущественных требования не подлежащих оценке.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии <Адрес> к Хомутову Э. В. о признании постройки самовольной, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки удовлетворить.

Признать (данные изъяты), расположенные на лесном участке земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым Номер местоположением: <Адрес> самовольной постройкой.

Обязать Хомутова Э. В. освободить земельный участок из земель лесного фонда с номером Номер местоположением: <Адрес> путем сноса за свой счет (данные изъяты) и привести используемый земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Хомутова Э. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере (данные изъяты) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Председательствующий - Подпись Л.Г. Мишкова