Решение по делу № 2-635/2025 (2-5868/2024;) от 24.10.2024

Дело № 2-635/2025

УИД 52RS0002-01-2024-002997-15                      КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года                      г. Н. Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канагиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (адрес обезличен) г. Н. Новгорода, действующего в интересах Нижегородской области, к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

(адрес обезличен) г. Н. Новгорода, действуя в интересах Нижегородской области, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, мотивировав требования следующим.

(адрес обезличен) г. Н. Новгорода проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости».

Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условия для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого.

Проверкой установлено, что ответчик ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) обратился в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г.Н.Новгорода» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, являющемся самозанятым, на период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере 350 000 рублей.

(ДД.ММ.ГГГГ.) между УСЗН и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Свою обязанность в соответствии с п.2.2 Социального контракта УСЗН выполнило. Единовременная выплата согласно смете планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей выплачена ФИО1 01.11.2023г.

Согласно п. 2 программы социальной адаптации ФИО1 до 15.12.2023г. обязан приобрести основные средства и предоставить подтверждающие финансовые документы в УСЗН (оборудование приобретается новое).

ФИО1 ознакомлен с памяткой получателя мер социальной поддержки на основании социального контракта, в которой указано, что приобретение основных средств без кассового чека или платежного поручения не допускается. ФИО1 уведомлен, что он не имеет право приобретать средства у физических лиц, с рук или бывшие в употреблении.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 в УСЗН представлены чеки о приобретении оборудования на общую сумму 309 230 рублей. На чеках указаны реквизиты продавцов - ООО «Всеинструментыру» и ИП «ФИО3»

Вместе с тем согласно данным Межрайонной ИФНС России (№) по Нижегородской области данные чеки через контрольно-кассовую технику не оприходованы.

Согласно данным ООО «Всеинструментыру» и ИП «ФИО3» ФИО1 оборудование, указанное в чеках, не приобретал, данные чеки ему не выдавались.

В объяснении ФИО1 указал, что купил оборудование у посредника -физического лица с рук, договоров купли-продажи оборудования не заключал, денежные средства отдал на руки.

Таким образом, документов, подтверждающих приобретение оборудования на денежные средства, полученные в рамках государственной социальной помощи, ответчик не имеет, в УСЗН они не предоставлены.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением условий социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно п. 4.1 социального контракта ФИО1 несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае нарушения условий социального контракта, неисполнения или несвоевременного исполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Истец просит суд взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, являющемуся самозанятым, в размере 309 230 руб.

При рассмотрении дела истец увеличил заявленные требования, просил суд взыскать с ответчика денежную выплату в размере 350 000 руб., полученную в рамках заключенного социального контракта от (ДД.ММ.ГГГГ.); признать нарушение ответчиком п.2 программы социальной адаптации от (ДД.ММ.ГГГГ.) к социальному контракту от (ДД.ММ.ГГГГ.) на оказание государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; признать нарушение ответчиком п.2 памятки получателя мер социальной поддержки на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Нижегородской области, Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г.Н.Новгорода» по доверенности ФИО5 полагал требования обоснованными.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ посредством направления почтовой корреспонденции.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим (семьям или одиноко проживающим гражданам), а также иным гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (ст.8.1 указанного Закона).

Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, с изменением внесенными Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Нижегородской области в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Нижегородской области (далее - малоимущие граждане), из числа…

- семей, имеющих трудоспособных членов семьи, или одиноко проживающих граждан, реализующих мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г.Н.Новгорода» в соответствии с Уставом проводит государственную политику и реализует государственные полномочия в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории (адрес обезличен) г.Н.Новгорода Нижегородской области.

Реализация и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, включая создание условий, обеспечивающих повышение уровня жизни населения, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, является одним из основных видов деятельности.

Из материалов дела следует, что 12.09.2023г. ФИО1 обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г. Н. Новгорода» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, являющемся самозанятым, на период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере 350 000 рублей.

(ДД.ММ.ГГГГ.) между УСЗН и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (л.д. 9).

Свою обязанность в соответствии с п.2.2 Социального контракта УСЗН выполнило. Единовременная выплата согласно смете планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей выплачена ФИО1 01.11.2023г.

01.11.2023г Учреждением были перечислены ответчику 350 000 руб. (платежное поручение (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 266 000 руб. из федерального бюджета; платежное поручение (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 84 000 руб. из областного бюджета).

Согласно п. 3.2 социального контракта заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предоставлять в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы;

- ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно Программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год ФИО1 должен выполнить следующие мероприятия:

- встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого) (состоит);

- приобрести основные средства до (ДД.ММ.ГГГГ.) и предоставить подтверждающие финансовые документы в Учреждение (оборудование приобретается новое) (п.2 перечня мероприятий программы социальной адаптации) (л.д. 13).

- получить консультации по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профильных органов (организаций);

- реализовать представленный бизнес-план, в том числе, выполнить финансовый план и получить заявленную прибыль;

- предоставлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (ежемесячно до 30 числа, следующего за отчетным).

- предоставлять до 30.09.2025г. ежемесячно в течение 12 месяцев после окончания контракта сведения о доходах (л.д. 13).

Согласно социальному контракту ФИО1 несет ответственность за выполнение Условий программы социальной адаптации в полном объеме.

Согласно Памятке получателя мер социальной поддержки на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ФИО1 обязан приобрести в установленный социальным контрактом срок основные средства (не бывшие в употреблении). Документы предоставляются в оригинале (л.д. 34).

Как указывает истец, в нарушение обязательств о соблюдении условий контракта, ответчиком не были выполнены мероприятия, в соответствии с социальным контрактом, а именно (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 предоставил документы на приобретение следующих основных средств, бывших в употреблении: Аккумуляторный труборез С12 РРС Milwaukee стоимостью 19 000 руб., аккумуляторный дрель шуроповерт М12 Milwaukee стоимостью 17 500 руб., набор инструментов Sata 76 предметов стоимостью 20 000 руб., комплект сварочного оборудования 5 700 руб., сварочный полуавтомат Ресанта САИПА-24В/200А стоимостью 40 000 руб., Отбойный молоток SDS Max Makita Hm0871C стоимостью 52 500 руб., установка алмазного бурения Diam CSN 160 стоимостью 154 530 руб.

На данные товары были представлены товарные чеки, представленные документы не содержат подписи сторон, на товарах не указан артикул, идентификационные знаки и иная маркировка, обеспечивающая идентификацию оборудования. Вышеперечисленное оборудование ФИО1 приобрел без согласования с Учреждением через посредников на сервисе Авито, никаких договоров ответчик не заключал, в магазинах «Всеинструменты.ру» и ИП «ФИО3» инструменты не приобретал.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований о взыскании денежной суммы, указал, что встал на учет в налоговом органе, произвел покупку средств для осуществления предпринимательской деятельности, составил бизнес-план, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию следующих услуг: монтаж или замена систем отопления, водоснабжения, замена или установка радиаторов отопления, установка стиральной машины, водонагревателя и т.д.

В судебном заседании ответчик пояснил, что приобрел оборудование на сайте АВИТО, полагая, что оно является новым.

В материалы дела по запросу суда представлены материалы по обращению ответчика в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г.Н.Новгорода» по вопросу заключении социального контракта, согласно которым в отношении ответчика уполномоченным лицом проводились проверочные мероприятия, замечаний у ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г.Н.Новгорода», как стороны социального контракта, к ответчику не было.

Представитель ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен) г.Н.Новгорода» в судебном заседании пояснил, что ответчик всегда находился на связи с социальным работником, предоставлял необходимые документы, приобрел оборудование (фотографии которого имеются в представленном материале), полностью отчитался по предоставленным денежным средствам в размере 350 000 руб., исполнял условия контракта, вел и ведет деятельность. В настоящее время срок контракта истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что только не предоставление ответчиком надлежаще оформленных чеков о приобретении основных средств, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании 350 000 руб.

При разрешении возникшего между сторонами спора и решения вопроса о взыскании с ответчика полученной суммы 350 000 рублей, суд исходит из целей и задач, определенных в нормативно - правовых актах, устанавливающих организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Целью оказания помощи таким лицам является стимулирование активных действий ее получателей по преодолению трудной жизненной ситуации.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик, со своей стороны, отчитывался о своей деятельности, приобрел оборудование, представил документы, встал на учет в налоговом органе, фактически довел информацию о своей деятельности до истца, проходил проверки.

Ссылки стороны истца на то, что представленные ответчиком чеки о приобретении оборудования не соответствуют требованиям законодательства о контрольно-кассовой технике, не принимаются судом, поскольку вина ответчика в этом не установлена. Факт приобретения основных средств подтвержден материалами дела.

Ссылки истца на возбуждение уголовного дела в связи с предъявлением заведомо подложных документов ИП ФИО3, ООО «Все Инструменты Ру» не могут быть приняты во внимание, поскольку данное уголовное дело возбуждено в отношении неустановленного лица.

С учетом изложенного, продолжения ответчиком деятельности, оснований для взыскания с ответчика 350 000 рублей, как использованных не по целевому назначению либо в связи с нарушением условий социального контракта, суд не находит.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае если сторона обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком суду не представлено доказательств приобретения им нового оборудования, со слов ответчика оборудование приобреталось через сайт «Авито», в этой связи суд признает нарушение со стороны ответчика п.2 программы социальной адаптации от (ДД.ММ.ГГГГ.) к социальному контракту от (ДД.ММ.ГГГГ.) на оказание государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и п.2 памятки получателя мер социальной поддержки на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), предусматривавших приобретение нового оборудования, что само по себе, в свою очередь, не является основанием для взыскания с ответчика денежных средств, полученных по контракту.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования (адрес обезличен) г. Н. Новгорода, действующего в интересах Нижегородской области, к ФИО1 удовлетворить частично.

Признать нарушение ФИО1 п.2 программы социальной адаптации от (ДД.ММ.ГГГГ.) к социальному контракту от (ДД.ММ.ГГГГ.) на оказание государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и п.2 памятки получателя мер социальной поддержки на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

В удовлетворении остальной части требований (адрес обезличен) г. Н. Новгорода, действующего в интересах Нижегородской области, к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)      Т.В. Шохирева

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года

Судья: (подпись)      Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь А.С. Христов

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-635/2025