Решение по делу № 2-2982/2021 от 28.06.2021

Дело №

УИД 50RS0№-64

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Шабан оглы к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 оглы обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 оглы является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:00101502:155, площадью 297 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственные цели. Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид – объекты придорожного сервиса, однако ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Основанием для отказа явилось непоступление ответа на запрос, направленный в рамках межведомственного взаимодействия. Смежный земельный участок, принадлежащий ФИО1 оглы, имеет вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», однако принять решение об объединении земельных участков истец как собственник не может из-за разности в видах разрешенного использования.

С учетом изложенного, ФИО1 оглы просит суд, уточнив исковые требования (л.д. 62), признать незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010502:155 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010502:155 с видом размешенного использования – под производственные цели на вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса.

ФИО1 оглы и его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Управление Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания по делу, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило возражения, в которых указало, что при рассмотрении заявления ФИО1 оглы государственным регистратором сделан запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>. На момент принятия решения ответ в Управление не поступил. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» составляет 500 кв.м, в связи с чем смена вида не представляется возможной (л.д. 68-69).

Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств уважительности причин не явки представителей своевременно суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковые требования ФИО1 оглы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

1) в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости) на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

5) в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир;

6) в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости;

7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, в отношении которых непосредственно после образования возникают права или ограничения прав, обременения объекта недвижимости, подлежащие государственной регистрации;

10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута;

12) в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения.

На основании ст 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков установлен Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указано в ч. 8,9,10,12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что ФИО1 оглы является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:00101502:155, площадью 297 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственные цели (л.д. 14-17).

Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид – объекты придорожного сервиса, однако ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д. 19-20), ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (л.д. 18).

Основанием для отказа явилось не поступление ответа на запрос, направленный в рамках межведомственного взаимодействия. Как указано ответчиком в возражениях на иск, при рассмотрении заявления ФИО1 оглы государственным регистратором сделан запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>. На момент принятия решения ответ в Управление не поступил. Однако в представленной в материалы дела копии регистрационного дела по обращению ФИО1 оглы копия данного запроса отсутствует (л.д. 51-оборот-54-оборот).

Тем временем, ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества (л.д.59-60). Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по тем же основаниям: не поступили документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (л.д. 61).

В соответствии с п.п. 3,5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось.

Изменение сведений о разрешенном виде использования в таком случае должно производиться на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Согласно представленной выписки из ЕГРН (л.д. 8-10) смежный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0010502:62, площадью 855 кв.м, принадлежащий ФИО1 оглы, имеет вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», однако принять решение об объединении земельных участков истец как собственник не может из-за разности в видах разрешенного использования. Земельные участки используются истцом совместно и заняты объектами дорожного сервиса, в связи с чем Администрацией г.о. <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения требований закона (л.д. 58).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» составляет 500 кв.м., однако данное основание в качестве отказа не упоминается ни в одном из уведомлений ответчика. При этом важно отметить, что истец использует совместно два земельных участка, расположенных в одной зоне и в сумме они имеют площадь более 500 кв.м. Приведение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010502:155 к одному с земельным участком 50:08:0010502:62 позволит истцу реализовать свои права и законные интересы, а также будет соответствовать категории земель и Правилам землепользования и застройки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 оглы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 Шабан оглы удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010502:155 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010502:155 с видом размешенного использования – под производственные цели на вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Путынец