Решение от 05.08.2020 по делу № 12-324/2020 от 06.07.2020

Копия

Дело № 12-324/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе

в возбуждении дела об административном правонарушении

    05 августа 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев жалобу Смолицкого В. на определение заместителя прокурора города Пскова младшего советника юстиции Гончаровой Т.Г. от 2.07.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУЗ Псковской области «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» - главного врача К.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора города Пскова младшего советника юстиции Гончаровой Т.Г. от 2.07.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУЗ Псковской области «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» - главного врача К.

Не согласившись с указанным определением, Смолицкий В. 3.07.2020 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что 16.06.2020 при ознакомлении с надзорным делом прокуратуры г. Пскова заявитель обнаружил адресованное ему письмо от 25.11.2019 за подписью главного врача ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» К., которое не получал. В данном письме содержатся бездоказательные утверждения в адрес заявителя о том, что он сознательно провоцирует конфликтные ситуации, за последние два года ни одно его посещение ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» не обходилось без какого-либо конфликта.

Полагая, что данное письмо является оскорбительным по своему характеру, т.е. унижающим честь и достоинство, поскольку обозначает негативную с точки зрения общественной морали характеристику его личности, Смолицкий В. 17.06.2020 посредством электронной почты обратился в Прокуратуру Псковской области с жалобой на действия главного врача ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» К.., просил возбудить в отношении данного должностного лица дело об административном правонарушении за оскорбление, унижение чести и достоинства, его признать потерпевшим.

3.07.2020 заявитель получил обжалуемое определение, которым заместителем прокурора города Пскова младшего советника юстиции Гончаровой Т.Г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица К. по ст. 5.61 КоАП РФ отказано.

С доводами, изложенными в данном определении, заявитель полностью не согласен, поскольку прокурором без проведения лингвистической экспертизы по личному убеждению сделаны выводы, что изложенные в письме сведения не являются оскорблением, унижением чести и достоинства заявителя, т.к. не содержат нецензурной лексики. Кроме того, прокурор не установил, являлось ли письмо от 25.11.2019, адресованное Смолицкому В., зарегистрированным в делопроизводстве и было ли отправлено адресату.

Просил обжалуемое определение отменить, возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУЗ Псковской области «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» - главного врача К., провести лингвистическую экспертизу в отношении высказываний, содержащихся в письме от 25.11.2019, и признать Смолицкого В. потерпевшим в связи с действиями прокуратуры Псковской области.

Смолицкий В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора города Пскова Григорян Г.К. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУЗ Псковской области «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» - главного врача К., вынесено законно и обоснованно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Установлено, что Смолицкий В. при ознакомлении 16.06.2020 с материалами дела об административном правонарушении № 12-216/2020 Псковского городского суда обнаружил в приобщенном к материалам дела надзорном производстве прокуратуры г. Пскова № 193ж-2014 адресованное ему письмо от 25.11.2019 за подписью главного врача ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» К., в котором, по мнению заявителя, содержится оскорбительная информация, унижающая его честь и достоинство, а именно, в письме указано, что Смолицкий В. сознательно провоцирует конфликтные ситуации, за последние два года ни одно его посещение ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» не обходилось без какого-либо конфликта.

Как следует из материалов надзорного производства № 193ж-2014, в связи с проведением проверки по обращению Смолицкого В. о нарушении требований Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» помощником прокурора г.Пскова П. 21.01.2020 у главного врача ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» К. была истребована вся имеющаяся документация по обращению Смолицкого В.

В ответ на запрос прокуратуры г.Пскова главным врачом ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» К. были представлены копии обращений Смолицкого В., копии ответов в Комитет по здравоохранению Псковской области и копии ответов Смолицкому В., в том числе письмо от 25.11.2019, на которое ссылается заявитель.

17.06.2020 Смолицкий В. посредством электронной почты обратился в прокуратуру Псковской области с жалобой на действия главного врача ГБУЗ ПО «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» К., просил возбудить в отношении данного должностного лица дело об административном правонарушении за оскорбление, унижение чести и достоинства, его признать потерпевшим.

Данное обращение Смолицкого В. сопроводительным письмом от 22.06.2020 передано на рассмотрение по принадлежности в прокуратуру г.Пскова.

По результатам рассмотрения обращения Смолицкого В. заместителем прокурора города Пскова младшего советника юстиции Гончаровой Т.Г. 2.07.2020 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУЗ Псковской области «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» - главного врача К. на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, т.к. из материалов дела не усматривается совершение К. оскорбительных действий в отношении Смолицкого В., унижения его чести и достоинства.

В силу части 1 ст. 5.61 КоАП РФ административным правонарушением признается оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанных с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Однако по смыслу административного закона отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.

Письмо главного врача ГБУЗ Псковской области «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» К. от 25.11.2019, адресованное Смолицкому В., содержит, в том числе, следующее высказывание: «Каждый раз при обращении на прием в ГБУЗ КВД Псковской области вы сознательно провоцируете конфликтные ситуации, начиная с регистратуры, угрожая медицинскому персоналу «проблемами» и обращением в «высшие инстанции». За последние 2 года ни одно ваше посещение в ГБУЗ КВД Псковской области не обходилось без какого-либо конфликта. Считаем Ваше отношение предвзятым, а жалобы в адрес учреждения необоснованными».

Данное высказывание в адрес Смолицкого В. не противоречит общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, не является отрицательной оценкой личности заявителя, выраженной в неприличной форме, в связи с чем не может быть расценено как унижающее честь и достоинство заявителя.

Поскольку обязательный признак состава правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ - оскорбление в неприличной форме – отсутствует, заместителем прокурора г.Пскова обоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица К.

Таким образом, доводы жалобы о наличии в действиях К. состава указанного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства по делу и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что жалоба Смолицкого В. не содержит доводов, влекущих отмену определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 2.07.2020 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.61 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░.░░░░░░░░