Решение по делу № 2-775/2019 от 20.12.2018

Гр.дело № 2-775/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Чернове В.А., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьевой Е.Г., представителя истца Кудашовой И.Г., представителя ответчика Фоминой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Логиновой ФИО11 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

Обратившись в суд с настоящим иском, Логинова Л.А. утверждает, что, являясь дочерью ФИО8, инвалида 2 группы Великой Отечественной войны, умершего дата, она, как инвалид с детства, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Однако, ответчик отказал в назначении ей соответствующей компенсации в связи с не предоставлением выданной уполномоченным органом справки об инвалидности ФИО8 вследствие ранения на фронте по состоянию на день смерти и отсутствия документального подтверждения факта наличия у него инвалидности.

Считая свои права нарушенными, Логинова Л.А. просила суд признать за ней право на указанную компенсацию и обязать назначить ей ежемесячную денежную компенсацию с дата

В судебное заседание Логинова Л.А. не явилась, обеспечив явку представителя ФИО6, которая требования истца поддержала по изложенным в иске основаниям. Считает, что имеющиеся в деле документы подтверждают статус отца истца ФИО8 как инвалида Великой Отечественной войны, а сама истица, как инвалид с детства, имеет право на получение требуемой компенсации как дочь умершего инвалида Великой Отечественной войны. Также указала, что обращались в Минтруда Чувашии, ФКУ ГБМСЭ по Чувашской Республике – Чувашии в целях получения сведений об установлении инвалидности ФИО8, однако соответствующие сведения не представлены, в том числе по причине истечения срока хранения документов.

Представитель ответчика Фомина Ю.П. полагает требования не подлежащими удовлетворению со ссылкой на отсутствие в представленных истцом в учреждение документов справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления ФИО8 инвалидности вследствие военной травмы, и причинной связи его заболевания, приведшего к смерти, с военной травмой.

Третьи лица – Военный комиссариат Чувашской Республики, УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики – явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Пунктом 3 части 11 указанной статьи к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 статьи 3, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, отнесены дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Частью 8 статьи 3 Закона определено понятие «военной травмы», как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. «б» п. 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил предусмотрено, что выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (утв. постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 (далее - Правила) для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель (член семьи) подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

- копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Таким образом, для признания права истца на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истца родственных отношений с умершим (должен приходится ребенком), наличие у истца инвалидности с детства, наличие у умершего инвалидности вследствие военной травмы.

Из материалов дела следует, что истец Логинова Л.А. (в девичестве – Щеголева), дата года рождения, приходится дочерью ФИО8, 1921 года рождения.

Согласно справке, выданной ВТЭК, Сер. ----- ----- от дата., ФИО3 является инвалидом с детства 2 ------.

Отец истца ФИО8 умер дата..

адрес. Логинова Л.А. обратилась в отдел социальной защиты населения Калининского района г.Чебоксары с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОВ 2 группы.

Отказывая истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации, соответствующий отдел казённого учреждения исходил из того, что заявителем к числу документов не приложена справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления ФИО8 инвалидности вследствие военной травмы, и причинной связи его заболевания, приведшего к смерти, с военной травмой.

Между тем отсутствие предусмотренных законодательством документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, при условии невозможности получения такого документа в силу объективных обстоятельств, само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права лица на получение социальной поддержки, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона № 306-ФЗ, поскольку не свидетельствует об отсутствии у него соответствующего статуса.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО8 являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в составе действующей армии с дата. по дата. (л.д.42), был тяжело ранен в левое плечо, находился на излечении в эвакогоспитале по дата.; имел удостоверение инвалида ВОВ 2 группы серии I-А -----, выданное ему дата. (л.д.87-88).

Согласно ответу Минтруда Чувашии от дата., в архиве Министерства хранятся журналы протоколов заседания МСЭ ВТЭК с указанием группы, причины и срока инвалидности гражданина. В архиве за указанный период отсутствуют данные об установлении инвалидности ФИО9 в период с 1978 по 1979гг.

На запрос суда о предоставлении соответствующей информации на ФИО9 без указания срока заседания МСЭ ВТЭК, Минтруда Чувашии дало аналогичный ответ.

Ранее, в 2016г. Минтруда сообщало ФИО3 о затруднительности поиска необходимых сведений по причине большого количества проведенных освидетельствований за период с 1951 по 2002 годы.

Согласно ответу Федерального государственного казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» от дата. сведения об освидетельствовании ФИО9 в учреждениях МСЭ Чувашской Республики не сохранились. Сообщено, что в соответствии с п.29 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением правительства РФ от 20.02.2006г. -----, срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет.

Таким образом, в данном случае невозможность истцом предоставления сведений об установлении отцу истца учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности вследствие получения ранения на фронте в период ВОВ имеет объективный характер.

С учетом представленных в дело доказательств, суд полагает, что причина инвалидности ФИО12 А.Н. относится к военной травме, связанной с пребыванием на фронте в период Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует соответствующее удостоверение о правах на льготы и преимущества, установленные законодательством ФИО2 и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

Об этом также свидетельствуют и нормы ранее действующего постановления Совмина ФИО2 от дата ----- «О распространении льгот, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 6 марта 1965 г. ----- для инвалидов Отечественной войны, на других инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами при защите СССР», которым было предписано распространить льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1965г. ----- для инвалидов Отечественной войны, на других инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. В п. 11 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.04.1975г. № 304 «О дополнительных льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» предусматривалось, что льготы, предусмотренные настоящим Постановлением, распространяются на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также на инвалидов из числа лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Учитывая, что, истец является инвалидом с детства и обладает статусом ребенка умершего инвалида вследствие военной травмы, она является лицом, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации как дочь умершего инвалида вследствие военной травмы.

При этом законодатель не ставит в зависимость получение ежемесячной денежной компенсации от того, проживали ли члены семьи совместно при жизни умершего и связана ли смерть инвалида с полученной на фронте травмой, а связывает это право наличием у членов семьи определенного статуса на день смерти умершего и инвалидности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец отнесен к лицам, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Определяя момент, с которого истцу надлежит выплачивать компенсацию, суд принимает во внимание пункт 18 Правил, согласно которому ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Принимая во внимание, что истица с заявлением о назначении ЕДК обратилась в отдел социальной защиты Калининского района г.Чебоксары дата., то она вправе получать данную компенсацию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Логиновой ФИО13 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить Логиновой ФИО14 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья А.В.Порфирьева