Решение по делу № 2-88/2021 от 16.04.2020

Дело № 2-88/2021

50RS0028-01-2020-002554-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года               г.о. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой О.Б.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Цыпляеву Максиму Викторовичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском с учетом уточнений в окончательной редакции к Цепляеву М.В. в котором просит обязать Цепляева М.В. использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 519 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования, обязать Цыпляева М.В. использовать земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем объекты и сооружения в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02.

В обоснование заявленных уточненных требований истец указал, что Городской прокуратурой проведена проверка исполнения Некоммерческим партнерством по обеспечению эксплуатации коттеджного поселка «Монаково-Клаб» требований, изложенных в ранее выданных городской прокуратурой представлениях об устранении нарушений законов, а также соблюдения федерального законодательства, в том числе лицензионного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 519 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и образован в 2007 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по единственному решению акционера ЗАО «Северная Лагуна».

На основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ЗАО «Северная Лагуна» и Цыпляевым М.В., земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность Цыпляеву М.В.

В соответствии с судебным экспертным заключением Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК) по настоящему гражданскому делу в районе земельного участка с кадастровым номером № фактически находится водная гладь Икшинского водохранилища, что послужило основаниям для заявленных уточненных исковых требований.

В судебном заседании прокурор Мытищинской городской прокуратуры Данилова М.Ю. поддержал заявленные уточненные требования, просил удовлетворить требования по уточненному иску.

Ответчик Цыпляев М.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Цыбульникова А.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третьи лица Управление Росимущества в Московской области, Управление Рреестра по Московской области, ФГБУ «Канал имени Москвы», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив заявленные истцом требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мытищинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения Некоммерческим партнерством по обеспечению эксплуатации коттеджного поселка «Монаково-Клаб» требований, изложенных в ранее выданных городской прокуратурой представлениях об устранении нарушений законов, а также соблюдения федерального законодательства, в том числе лицензионного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства.

В рамках проведенной проверки, установлено, что в соответствии с протоколом заседания постоянной комиссии при президиуме Мособлисполкома от 05.08.1938 года №108, образованной на основании постановления ВЦИК СНК РСФСР от 20.07.1933 «О порядке изъятия земель для строительства канала «Москва-Волга», водохранилищ и Московского порта (Москва - Волгострой)», ФГБУ «Канал имени Москвы» под строительство канала имени Москвы и водохранилищ предоставлен землеотвод. В целях инвентаризации и систематизации земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Канал им.Москвы»

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах землеотвода канала им.Москвы на 100%, общая площадь наложения составляет 519 кв.м., в подтверждение своих доводов истцом представлено экспертное заключение ООО «Геодезист.ПРО» и схема расположения границ земельного участка относительно границы землеотвода, предоставленного ФГБУ «Канал имени Москвы» для строительства канала имени Москвы и водохранилищ, расположенного в пределах г.о. Мытищи Московской области.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) следует, что Цыпляев М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 19 кв.м., категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № (т.1 л.д. 52-29).

В ходе производства по делу по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет геодезии и картографии».

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- возможно ли на основании материалов дела, иных документов и сведений, полученных экспертом самостоятельно, Протокола заседания Президиума Мособлисполкома №108 от 05.08.1938, данных государственного кадастрового учета определить границы земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Управления канала «Москва-Волга» под канал с сооружениями и водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером №;

- при положительном ответе на первый вопрос определить входит (входил) ли земельный участок с кадастровым номером № полностью, либо частично в границы земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Управления канала «Москва-Волга» под канал с сооружениями и водохранилища. Если входит, то указать площадь и координаты наложения; Отобразить границы на схеме;

- опередить входит (входил) ли земельный участок с кадастровым номером № полностью, либо частично в границы земельного участка с кадастровым номером №. Если входит, то указать площадь и координаты наложения; Отобразить границы на схеме.

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение, в котором эксперты пришли к следующим выводам.

На основании материалов дела, иных документов и сведений, полученных экспертом самостоятельно, Протокола заседания Президиума Мособлисполкома №108 от 05.08.1938, данных государственного кадастрового учета определить границы земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Управления канала «Москва-Волга» под канал с сооружениями и водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № невозможно.Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого согласовано надлежащим образом и который содержит в своих границах объекты, используемые ФГБУ «Канал имени Москвы», не имеет наложений на земельный участок с кадастровым номером №

Суд доверяет заключению данного эксперта, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим специальное образование, содержит подробную исследовательскую часть, основанную на проведенных замерах и кадастровых делах всех участков. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, заключение содержит необходимые ссылки на нормативную документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

Суд принимает вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, т.к. оно отвечает требованиям положений статьи 86 ГПК РФ и статьи 67 ГПК РФ, исходя из его достаточности и взаимной связи с иными доказательствами по делу.

Как следует из экспертного заключения, в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № фактически находится водная гладь Икшинского водохранилища, земельный участок с кадастровым номером № не огорожен забором.

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. № 45 утверждены СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

Пунктом 1-2.4 СП 2.1.4.2625-10 определено, что территория ЗСО относится к зоне ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения, где не допускается размещение и развитие промышленного и крупного сельскохозяйственного производства, а развитие населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства ограничивается ассимиляционной способностью почв и водных объектов (их способностью к самоочищению).

В соответствии с п.2.2.4. СП 2.1.4.2625-10 второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

Основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются: р. Клязьма (от створа у деревни Клушино до впадения в Клязьминское водохранилище), р. Уча (от створа у деревни Сухарево до впадения в Пяловское водохранилище), а также участки Канала им. Москвы, соединяющие Иваньковское водохранилище с рекой Москвой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. №10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

Пунктом 1 ч.3 ст.44 ВК РФ предусмотрено, что запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Вместе с тем, Водный Кодекс РФ допускает строительство жилого дома в водоохраной зоне, при определенных условиях.

Судом установлено, что в ЕГРН внесены следующее ограничения в использовании земельного участка с кадастровым номером №: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, особый режим использования земли. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы СП 2.1.4.1075-01, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с тем, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком указанных требований водного законодательства и того, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Цыпляеву Максиму Викторовичу об истребовании земельного участка и об обязании использовать земельный участок КН № в соответствии с видом разрешенного использования и в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Молева