Решение по делу № 33а-97/2021 от 30.11.2020

Судья Цветкова Л.Ю.        Дело № 2а-6249/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2021 года № 33а-97/2021

г. Вологда

Вологодский областной суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Коничевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе Земченковой Е.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 октября 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области к Земченковой Е.Н. о взыскании задолженности.

Изучив представленные материалы дела, суд

установил:

17 августа 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - МИФНС №11) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Земченковой Е.Н. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2018 год, пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год, пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по уплате обязательных платежей.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 12 октября 2020 года административные исковые требования МИФНС №11 удовлетворены. С Земченковой Е.Н. в пользу МИФНС № 11 взысканы: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 13125 рублей 03 копейки; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2102 рубля 68 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 2887 рублей 56 копеек; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 441 рубль 09 копеек, а также госпошлина в сумме 742 рубля 25 копеек.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В апелляционной жалобе Земченкова Е.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что в 2018 году не осуществляла деятельность в качестве арбитражного управляющего. Полагает, что судом не приняты во внимание её доводы о своевременном направлении заявления о выходе из саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Развитие». В дополнениях к жалобе указано, что взысканные в данном деле суммы были предметом рассмотрения административного дела №..., где налоговый орган отказался от их взыскания.

В силу статьи 307 КАС РФ данное административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив административное дело №..., суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются нормами главы 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Земченкова Е.Н. в период с <ДАТА> по <ДАТА> являлась членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, применяя УСН, следовательно, она являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с неуплатой страховых взносов у Земченковой Е.Н. образовалась задолженность за 2018 год по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - ... рублей ... копейки, а также задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - ... рублей ... копеек.

На основании пунктов статьи 75 НК РФ на образовавшуюся задолженность начислены пени за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек, с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубль ... копеек, с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек, с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копеек.

Кроме того, в связи с неисполнением Земченковой Е.Н. обязанности по своевременной уплате страховых взносов за 2017 год ей начислены пени на недоимку в размере ... рублей за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек, за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек; а также пени на недоимку в размере ... рублей за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копеек, с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копеек.

Выявив наличие у Земченковой Е.Н. задолженности по уплате страховых взносов, МИФНС №... направила в адрес плательщика требования №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>, №... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>.

В установленный срок требования административным ответчиком исполнены не были.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что Земченковой Е.Н. не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, процедура и сроки принудительного взыскания налоговым органом соблюдены.

Проверяя доводы ответчика о том, что взысканные в данном деле суммы были предметом рассмотрения административного дела №..., суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов настоящего дела следует, что в административном исковом заявлении налоговый орган просил взыскать с Земченковой Е.Н. следующую задолженность:

- страховые взносы на ОМС за 2017 год в сумме ... рублей и страховые взносы на ОМС за 2018 год в сумме ... рублей ... копеек, всего – ... рублей ... копеек;

- пени на ОМС в общей сумме ... рублей ... копеек;

- страховые взносы на ОПС за 2017 год в сумме ... рублей и страховые взносы на ОПС за 2018 год в сумме ... рублей ... копейки, всего – ... рублей ... копейки;

- пени на ОПС в общей сумме ... рублей ... копеек.

При уточнении требований МИФНС №11 просила взыскать с ответчика страховые взносы на ОМС за 2018 год в сумме ... рублей ... копеек и пени в сумме ... рублей ... копеек, а также страховые взносы на ОПС за 2018 год в сумме ... рублей ... копейки и пени в сумме ... рубля ... копеек.

Указанные требования уменьшены ввиду того, что решением Вологодского городского суда от <ДАТА> с Земченковой Е.Н. была взыскана недоимка по страховым взносам за 2017 год (... рублей и ... рублей).

Как следует из материалов административного дела №..., в административном исковом заявлении, поступившем в Вологодский городской суд <ДАТА>, налоговый орган также просил взыскать с Земченковой Е.Н. недоимку по страховым взносам на ОПС за 2018 год в сумме ... рублей ... копейки и недоимку по страховым взносам на ОМС за 2018 год в сумме ... рублей ... копеек, а также налог, применяемый при упрощенной системе налогообложения, в сумме ... рублей и пени ... рубля.

Из материалов этого же дела усматривается, что 13 апреля 2020 года в суд поступило заявление МИФНС №11 об уменьшении заявленных требований, поскольку был произведен зачет платежей в КРСБ, остаток задолженности к взысканию составил ... рублей ... копейки, а именно: налог 106 рублей, пени на данный налог ... рублей ... копеек, пени по налогу на имущество ... рубля ... копеек, пени по земельному налогу ... копейка.

12 августа 2020 года МИФНС №11 уменьшила требования и просила взыскать налог ... рублей, пени на данный налог ... рублей ... копеек.

Решением Вологодского городского суда от 12 августа 2020 года данные требования были удовлетворены.

Изучив материалы административных дел, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о пропуске МИФНС №11 срока для принудительного взыскания с Земченковой Е.Н. недоимки по страховым взносам за 2018 год.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Из материалов приказного производства №... усматривается, что по заявлению МИФНС №11, поступившему на судебный участок 08 июля 2019 года, 10 июля 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Земченковой Е.Н. задолженности, в том числе по страховым взносам и пеней за 2018 год - страховые взносы на ОМС за 2018 год в сумме 2887 рублей 56 копеек и страховые взносы на ОПС за 2018 год в сумме 13125 рублей 03 копейки.

Судебный приказ мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 10 июля 2019 года отменен определением мирового судьи от 09 августа 2019 года в связи с поступившими от должника возражениями.

С административным исковым заявлением МИФНС №11 обратилась 07 февраля 2020 года в рамках административного дела №....

Из материалов приказного производства №... усматривается, что <ДАТА> мировому судье Вологодской области по судебному участку №8 поступило заявление МИФНС №11 о вынесении судебного приказа о взыскании с Земченковой Е.Н. задолженности по страховым взносам и пеней за 2017-2018 годы в общем размере ... рублей ... копейки и ... рублей ... копеек.

Судебный приказ мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 09 января 2020 года отменен определением мирового судьи от 20 февраля 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями.

С административным исковым заявлением МИФНС №11 обратилась 17 августа 2020 года в рамках административного дела №....

Таким образом, налоговый орган дважды обращался к мировому судье с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам за 2018 года, и дважды – с административным исковым заявлением.

При этом первоначальное требование об уплате недоимки за 2018 год направлено в адрес Земченковой Е.Н. 24 января 2019 года со сроком его исполнения до 13 февраля 2019 года, после чего налоговым органом в течение 6 месяцев приняты меры по принудительному взысканию недоимки (заявление о вынесении судебного приказа от <ДАТА>).

После отмены судебного приказа 09 августа 2019 года налоговым органом также приняты своевременные меры для обращения в суд с административным исковым заявлением, которое зарегистрировано 07 февраля 2020 года, и при рассмотрении которого МИФНС №11 фактически отказалась от взыскания недоимки за 2018 год.

С настоящим административным иском МИФНС №11 обратилась в Вологодский городской суд 17 августа 2020 года, то есть за пределами шестимесячного срока после отмены первого судебного приказа 09 августа 2019 года.

При этом суд апелляционной инстанции не может принять во внимание судебный приказ от 09 января 2020 года о взыскании с Земченковой Е.Н. недоимки и определение о его отмене, поскольку это противоречит основным принципам судопроизводства, которые не предусматривают двойного обращения с одними и теми же требованиями.

Напротив, в силу статьи 128 и 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу либо отказывает в принятии административного иска, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение в части взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам за 2018 год и пеней, начисленных на эту недоимку, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Поскольку недоимка по страховым взносам за 2017 года взыскана с ответчика решением суда от 03 марта 2020 года, то пени, начисленные на эту недоимку, подлежали взысканию, в этой части решение суда является правильным.

По этой причине доводы апелляционной жалобы о том, что Земченкова Е.Н. в указанный период деятельность не осуществляла, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 октября 2020 года в части взыскания с Земченковой Е.Н. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 13125 рублей 03 копейки и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 2887 рублей 56 копеек - отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в удовлетворении названных требований.

Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 октября 2020 года изменить в части взыскания с Земченковой Е.Н. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2102 рубля 68 копеек, уменьшив данную сумму до 902 рублей 07 копеек.

Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 октября 2020 года изменить в части взыскания с Земченковой Е.Н. пеней, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 441 рубль 09 копеек, уменьшив данную сумму до 176 рублей 95 копеек.

Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 октября 2020 года изменить в части взыскания с Земченковой Е.Н. госпошлины в сумме 742 рубля 25 копеек, уменьшив данную сумму до 400 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: