Решение по делу № 2-8442/2016 от 11.10.2016

Дело № 2-8442/16

Изготовлено 06 декабря 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.Н.,

при секретаре Марущак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОКУ «Кольское лесничество» к Жаднова-Сидельникова Н.И. о понуждении к устранению нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ГОКУ «Кольское лесничество» обратилось в суд с иском к Жаднова-Сидельникова Н.И. о понуждении к устранению нарушений лесного законодательства РФ Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в пользовании ответчика находится лесной участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный в Кольском районе Мурманской области, на землях лесного фонда – в квартале №, выделе № Мурмашинского лесничества Кольского лесничества (номер учетной записи в государственном лесном реестре:№, кадастровый номер лесного участка №. Указанный лесной участок используется ответчиком на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГОУ «Кольское лесничество».

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре лесного участка выявлено возведенное ограждение по периметру лесного участка.

Просит суд обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в силу судебного решения месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести лесной участок, имеющий местоположение по материалам лесоустройства 1999-2000 года в Мурманская область Кольский район квартал №, выдел № Мурмашинского лесничества Кольского лесхоза, являющийся частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером №, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре № в соответствие с Проектом освоения лесов, а именно – полностью демонтировать незаконно установленное ограждение на используемом лесном участке по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ГОКУ «Кольское лесничество» в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик Жаднова-Сидельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела судом извещалась надлежащим образом, представила в адрес суда ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области с заявлением о проведении государственной экспертизы нового проекта освоения лесов, который, по мнению ответчика, является доказательством правомерности нахождения на ее территории спорной конструкции и находится на рассмотрении Министерства. Представила суду копии подтверждающих документов. Направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленное доверителем ходатайство поддержала, ссылаясь на вновь представленный в Министерство проект, считает, что ограждение, установленное на арендуемом ответчиком участке, не является капитальным и постоянным строением.

Однако, приведенные ответчиком обстоятельства, не являются основанием для отложения судебного разбирательства, в связи с чем в отложении судебного разбирательства ответчику отказано.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесное законодательство основывается, в том числе и на следующих принципах: обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека.

Статьей 2 частью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Частью 1 статьи 615 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В судебном заседании установлено, что лесной участок на землях лесного фонда в выделе 53 квартала 61 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества площадью <данные изъяты> га используется Жаднова-Сидельникова Н.И. на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в УФРС по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ за № для осуществления рекреационной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГОКУ «Кольское лесничество» проведено обследование лесного участка на землях лесного фонда в выделе № квартала № Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества, о чем составлен соответствующий акт (л.д.20).

Из указанного акта осмотра участка следует, что в нарушение требований законодательства и условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком на используемом лесном участке в выделе № квартала № Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества по его периметру возведено незаконно установленное ограждение. Проектом освоения лесов данное ограждение не предусмотрено, препятствует свободному пребыванию граждан в лесах.

Факт наличия ограждения также подтверждается фототаблицей, являющейся неотъемлемым приложением к акту осмотра и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с пунктом 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч.3 ст. 41 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

На основании статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Требования использовать лесной участок по назначению в соответствии с проектом освоения лесов содержит подпункт «а» пункта 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 11 «в» Договора арендатор обязан в течение не более одного года со дня подписания настоящего договора в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением Государственной экспертизы.

Согласно п. 10 «а» Договора арендатор имеет право приступить после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением № к настоящему договору, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора.

В таблице 3.3.3 проекта освоения лесов (далее Проекта) Жаднова-Сидельникова Н.И. представлены проектируемые объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, установка ограждения на арендованном лесном участке не предусмотрена.

Доводы ответчика о том, что в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области в настоящее время подано заявление о проведении государственной экспертизы нового проекта освоения лесов, который является доказательством правомерности нахождения на территории спорной конструкции, не являющейся капитальным и постоянным строением, суд находит необоснованными.

Данные доводы, в том числе, опровергаются вышеуказанными фотоматериалами, на которых запечатлено монументальное строение – ограждение, имеющее фундамент, каменно-бетонные столбы. Кроме того, согласно представленному стороной ответчика Проекту (раздел 6.2), территорию аренды огораживать запрещается и иного не предусмотрено.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено,

При разрешении заявленного иска по существу суд также учитывает, что следующее.

Статьей 11 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (ч. 1).

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами (ч. 4 ст. 11 ЛК РФ).

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено только в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ (ч. 5 ст. 11 ЛК РФ).

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным данной статьей, не допускается (ч. 6 ст. 11 ЛК РФ).

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных названным Кодексом (ч. 8 ст. 11 ЛК РФ).

В Определении от 29 мая 2012 г. N 1147-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. В порядке развития указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в ст. 11 ЛК РФ как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (ч. 1), так и гарантии для реализации этого права, запретив лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом (ч. 8).

Таким образом, Лесной кодекс РФ устанавливает право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, не допускает запрета или ограничения пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 ЛК РФ, и вводит запрет на огораживание лесных участков в случаях, не предусмотренных ЛК РФ.

Установленное ответчиком ограждение арендуемого земельного участка препятствует свободному пребыванию граждан в лесах.

При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГОКУ «Кольское лесничество» к Жаднова-Сидельникова Н.И. понуждении к устранению лесного законодательства - удовлетворить.

Обязать Жаднова-Сидельникова Н.И. в течение месяца с момента вступления в силу решения суда привести лесной участок, имеющий местоположение по материалам лесоустройства 1999-2000 года в Мурманской области Кольский район квартал № выдел № Мурмашинского лесничества Кольского лесхоза, являющийся частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером №, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре № - в соответствие с Проектом освоения лесов, а именно – полностью демонтировать незаконно установленное ограждение на используемом лесном участке по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Жаднова-Сидельникова Н.И. в доход соответствующего бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский суд.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:     Л.Н. Бойко