Решение по делу № 2-74/2019 от 31.07.2018

Дело № 2 –74/2019                                                                                                  копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Новокузнецке 15 января 2019 г.

гражданское дело по иску Килина Алексея Николаевича к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

Килин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по <адрес> и просил взыскать с ответчика недополученную заработную плату в размере 513332 руб. 64 коп.

             Требования мотивированы тем, что Килин А.Н. проходил службу в органах МВД России в должности <данные изъяты> с 1998 г. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов МВД России по выслуге лет с правом оформления пенсии. Расчет при увольнении не получен истцом до настоящего времени. При устройстве на службу был установлен график работы 1 сутки через трое суток. Должностной оклад составил 11 000 руб. в месяц, при занятности в неделю 8 смен по 24 часа сутки через трое. С августа график работы изменился сутки через двое. При этом изменение условий службы не было согласовано с истцом в письменном виде. Размер оплаты при новом графике работы не изменился, но занятность истца была фактически увеличена до 10 смен в месяц, вместо 8 смен, как было при устройстве на работу. Кроме того, согласно табеля учета рабочего времени, истец получал оплату за отработанное время во время смены 18 часов, однако фактически работал 24 часа в сутки, без перерыва на обед и сон. Считает, что недополучил заработную плату за фактически отработанное время в размере 513332 руб. 64 коп.

         В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика недополученную заработную плату в размере 209135 руб. 52 коп.

         В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика не начисленную и не оплаченную часть заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доплату за ночное время в сумме 21244 руб., доплату за сверхурочное время в размере 124325 руб., районный коэффициент в размере 46839 руб., компенсацию морального вреда за неполученную заработную плату в размере 50 000 руб.

         В судебном заседании представитель истца Килина А.Н. - Зобова О.В., действующая на основании ордера на требованиях настаивала.

         Представитель ответчика Управления МВД России по г. Новокузнецку - Разинкина Н.В., действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

         Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

          Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Законом о полиции и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

          В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Согласно 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65, должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

         Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно ч.1. ст. 20 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5. ст. 20 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если после заключения контракта сотрудник органов внутренних дел назначается на иную должность в органах внутренних дел, это не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок. Такое назначение оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении положений части 3 настоящей статьи. В этом случае в контракт вносятся соответствующие изменения.

            Согласно ч.1, ч. 2 10 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

         В соответствии с частями 6, 10 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

          В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".

         Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

          В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

            Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

          Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

         В соответствии со ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

          В судебном заседании установлено, что Килин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 1998 года в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с Килиным А.Н. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

         С ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Килин А.Н. в связи с организационно- штатными изменениями был назначен на должность полицейского (водителя) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес>.

Приказом Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Килин А.Н. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Истец полагает, что при увольнении ему не в полном объеме была выплачена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неверно произведена доплата за работу в ночное время, поскольку он фактически работал по 80 часов в месяц в ночное время, не произведена оплата за сверхурочную работ, расчет районного коэффициента произведен не верно.

           Указанные доводы суд находит необоснованными, и исходит из следующего:

            Согласно п. 5 Должностного регламента полицейского (водителя), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления- начальником полиции полковником полиции Рыковым B.C., являющегося общим регламентом для всех полицейских (водителей) отдела полиции «Центральный», полицейский (водитель) исполняет служебные обязанности по графику дежурства (сменности), время начала и окончания служебного дня, а также время перерыва для отдыха и приема пищи определяется графиками дежурства (сменности).

Аналогичный графику режим служебного времени, в том числе и время перерыва для отдыха и приема пищи регламентирован приказом МВД России № дсп от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений представителя ответчика, ни в контракте о прохождении службы, ни в приказе о назначении на должность режим служебного времени не определен.

Согласно приказа МВД России № дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» предусмотрен 3-х сменный (1/2) и 4-х сменный (1/3) график дежурства для всех сотрудников дежурной части без исключения.

При этом, график дежурства (сменности), может изменяться в зависимости от складывающейся служебной обстановки, от нахождения сотрудников в отпуске, командировке, в связи с их временной нетрудоспособностью, в связи с отсутствием на службе сотрудников по иным уважительным причинам.

          Кроме того, приказом МВД России № дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» предусмотрено время обеда всех сотрудников дежурной части (старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного дежурного, полицейский (водитель)) - 1 час, время ужина - 1 час, время отдыха по графику ? - 4 часа, по графику 1/3-2 часа.

Из объяснений представителя ответчика следует, что какого-либо иного графика, кроме как ? и 1/3 Килину А.В. не могло быть предложено, поскольку иного графика не существует. Килин А.В. по данному графику работал в течение 6 лет, с инициативными рапортами о переводе его на другую должность не обращался, служебный распорядок дежурной части Килина А.В. устраивал.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, размер должностного оклада по должности полицейского (водителя) составляет 11 000 руб., оклад по специальному званию - 8 500 руб.

При этом, данный размер является фиксированным и не изменяется в зависимости от графика сменности. Все надбавки к окладу денежного содержания, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказами МВД России (оклад по должности+ оклад по званию) также не зависят от графика сменности.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены дополнительная оплата за работу в ночное время, в нерабочие праздничные дни согласно производственному календарю.

В соответствии с пунктом 61 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

        Материалами дела, в частности табелями учета служебного времени, подтверждается, что согласно производственному календарю за 2018 год норма рабочего времени в часах, подлежащая оплате, при 40-часовой рабочей неделе в феврале 2018 года составила 151 час.

          При графике сменности ? рабочая смена Килина А.В. составляет 18 часов (24 часа сутки- 1 час обед-1 час ужин- 4 часа на отдых в соответствии с правилами внутреннего распорядка, утвержденного приказом Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), при графике 1/3 смена составляет 20 часов (24 часа-1 час обед-1 час ужин- 2 часа отдых.

Килин А.В. в феврале работал согласно табелю по графику сменности ?.

           Время сна, обеда и ужина определены приказами Управления МВД России по <адрес> об утверждении правил внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

          151/18= 8,39, то есть ночные за 8 смен, подлежащих оплате.

В феврале 2018 года согласно табелю учета служебного времени Килин А.В. отработал 10 смен.

Ночные часы составили 38 часов (10 смен), оплачено было согласно норме за учетный период 36 часов (8 смен) ночных. Из них ночные 8 смен были оплачены работодателем. 2 часа согласно табелю служебного времени были учтены как отработанные Килиным А.В. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Согласно производственному календарю за 2018 год нерабочим праздничным днем являлся день ДД.ММ.ГГГГ. В этот день Килин А.В. отработал 4 часа.

Аналогичный образом произведен расчет компенсации за работу в ночное время, нерабочие праздничные дни Килину А.В. за весь спорный период с июля 2017 по июль 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами о выплате сотрудникам компенсации за работу в ночное время и праздничные дни, табелем учета служебного времени, расчетными листками.

Таким образом, оплата компенсации за работу в ночное время, нерабочие праздничные дни произведена в соответствии с приказами Управления МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (за июль, август 2017 года), № от ДД.ММ.ГГГГ (сентябрь 2017 года), № от ДД.ММ.ГГГГ (октябрь 2017 года), № от ДД.ММ.ГГГГ ( декабрь 2017 года, январь- май 2018 года).

Согласно приказа Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Килин А.В. находился в очередном ежегодном отпуске за 2017 год.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Килин А.В. был освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается табелем учета служебного времени.

В соответствии с п.4 Должностного регламента полицейского (водителя), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления- начальником полиции полковником полиции Рыковым B.C., Килину А.Н. установлен ненормированный служебный день.

Согласно ч.5 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

В соответствии с п. 303 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

В соответствии с п. 288 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Согласно справке отдела кадров, Килин А.В. использовал дополнительный отпуск за 2017 год.

Согласно приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с при увольнении Килиным А.В. были получена денежная компенсация за не использованный дополнительный отпуск за 2018 год.

Таким образом, Управление МВД России по <адрес> не имеет перед истцом задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

         При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований Килина А.Н. о взыскании заработной платы следует отказать.

         Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, то не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда.

          Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении иска Килина А. Н. к Управлению МВД России по <адрес> о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

          Председательствующий               (подпись)                   Воронович О.А.

          Верно. Судья.                                                                    Воронович О.А.

          Решение вступило в законную силу «______» _________________ 201__г.

          Судья.                                                                    _______________________