Решение по делу № 5-265/2022 от 18.03.2022

    Дело № 5-265/2022 (УИД: 37RS0019-01-2022-000471-51)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Иваново                                                                              18 марта 2022 года

Судья Советского районного суда г.Иваново Андреева И.Д.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шодиева Ш.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении

Шодиева Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт №, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, неофициально работающего водителем такси, женатого, детей не имеющего,

у с т а н о в и л а:

В судебном заседании Шодиеву Ш.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не поступило.

Шодиев Ш.А. совершил повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

16 марта 2022 года в 17 часов 20 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия ОПМ «Нелегальный работник» в районе <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин № Шодиев Ш.А. совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, а именно: 23 апреля 2021 года установлен факт осуществления вышеуказанным иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве <адрес>, без разрешения на работу, выдаваемого УМВД России по Ивановской области, гражданин № Шодиев Ш.А. привлечен к административной ответственности постановлением Ивановского районного суда Ивановской области от 26.04.2021 года, 16 марта 2022 года в 17 часов 20 минут в районе <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин № Шодиев Ш.А. осуществляет в Российской Федерации в Ивановской области по вышеуказанному адресу трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, не имея соответствующих разрешительных документов для работы (патент), выдаваемых УМВД России по Ивановской области, чем нарушил положения п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Шодиев Ш.А. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, поддержал свои письменные объяснения от 16.03.2022 года и пояснил, что подал документы на разрешение на временное проживание 11 февраля 2022 года, разрешение на временное проживание на настоящую дату не получил. На территории РФ он проживает с супругой Ш.М.В. – гражданкой РФ. Просит не выдворять за переделы РФ.

Выслушав в судебном заседании участвующее лицо, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, в том числе, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.13.3 того же Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Шодиев Ш.А., являясь гражданином <адрес>, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащего образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п.1-12 ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" либо патента в соответствии с п.1 ст.13.3 названного Федерального закона.

Факт нарушения Шодиевым Ш.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и виновность лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.03.2022 года, сведениями СПО «Мигрант-1», копией паспорта гражданина №, копией постановления Ивановского районного суда Ивановской области от 26.04.2021 года, письменными объяснениями Шодиева Ш.А., В.А.С. от 16.03.2022 года, рапортом сотрудника полиции от 16.03.2022 года, а также не отрицается Шодиевым Ш.А. в судебном заседании.

Указанные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд квалифицирует действия Шодиева Ш.А. по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного Шодиевым Ш.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельство, смягчающие административную ответственность в виде полного признания вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание положения ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, то обстоятельство, что Шодиев Ш.А. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 15 июля 1999 года N11-П, положения п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так, санкция ч.3 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Шолиев Ш.А. проживает с женой - гражданкой РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шодиева Ш.А. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности Шодиева Ш.А. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N1-П и от 14 февраля 2013 года N4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначать Шодиеву Ш.А. наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановила:

    Признать Шодиева Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, паспорт № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Административный штраф перечислить на счет УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области): №

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                               подпись                                       Андреева И.Д.