Решение по делу № 2-2673/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-2673\16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 12 июля 2016 года

    Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Катаевой Т.В.

с участием истца Юнусова А.Р.

представителя истца Мусина К.Г.

представителя ответчика Гусевой Н.С.

при секретаре Анфаловой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юнусова ФИО11 к Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № недействующим, свидетельство о государственной регистрации права недействительным,    Добрянскому филиалу ГУП «ЦТИ Пермского края» о признании недействительным технического паспорта здания,

у с т а н о в и л:

Юнусов А.Р. обратился в суд с иском к администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, Добрянскому филиалу ГУП «ЦТИ Пермского края» с требованием:

о признании распоряжения главы администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности Добрянского городского поселения» недействующим;

о признании недействительными: Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ;     

о признании недействительным технического паспорта здания, расположенного по адресу: <адрес>, составленный ДД.ММ.ГГГГ, а также изменения, внесенные в поэтажный план и экспликацию <данные изъяты> этажа к данному техническому паспорту в части указания в них жилой комнаты №.

(в уточненной редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

    Требования мотивированы тем, что в ходе судебного разбирательства по другому гражданскому делу, в котором мать истца предъявила требование о признании за неюправо собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истцу стало известно, что ответчик зарегистрировал за собой право собственности на спорное помещение предоставив обжалуемые постановление, Свидетельство о государственной регистрации права и технический паспорт домовладения с поэтажным планом и экспликацией <данные изъяты> этажа, составленный Добрянским филиалом ГУП «ЦТИ Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ; основанием для выдачи Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № явился Закон Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №. В перечне объектов муниципальной собственности Добрянского муниципального района многоквартирного дома по <адрес>, нет; отсутствует акт приема-передачи спорного помещения из собственности Добрянского муниципального района в собственность Добрянского городского поселения, что свидетельствует о том, что фактической передачи имущества не было; до переустройства коридора истцом в жилую комнату в ДД.ММ.ГГГГ комнаты под № не было, следовательно, запись ДД.ММ.ГГГГ в технической документации по комнате № является недостоверной; общим собранием собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ положительно решен вопрос о предоставлении матери истца части коридора для переустройства под жилую комнату; часть коридора истцом была переустроена в жилую комнату; переустройство не нарушает права ответчика; ответчик не предпринимал попытки самостоятельно переустроить часть коридора под жилое помещение;

    при составлении технического паспорта нарушены нормативные документы: техническая документация проводится на основании заявлений заинтересованных лиц, в то время как в техническом паспорте отсутствуют сведения о заказчике; отсутствует решение о переводе нежилого помещения в жилое; ответчик должен был выдать не технический паспорт, а кадастровый паспорт; на титульном листе технического паспорта отсутствует штамп о внесении сведений об объекте учета комнаты № в реестр; внесенные изменения в поэтажный план в части указания комнаты № не соответствует нормативным актам и действительности и нарушают права истца, поскольку повлияли на решение суда по другому гражданскому делу.    

Истец, представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что жилой комнаты как объекта до ДД.ММ.ГГГГ не было, строительные работы производились истцом в ДД.ММ.ГГГГ, закончены через два месяца, ответчик Администрация Добрянского городского поселения зарегистрировала свое право на комнату в ДД.ММ.ГГГГ; все изменения в технический план здания внесены рукой, в инвентарном деле нет отметок о внесении изменений в технический план; документы по реконструкции отсутствуют, как и присвоение адреса.

Представитель ответчика Добрянского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» с иском не согласился, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ пришла заявка от администрации Добрянского городского поселения о внесении изменений в технический паспорт здания относительно комнаты; было принято решение о выполнении работ по изготовлению изменений в технический паспорт без выхода на место; инструкцией, которой руководствует ответчик, не предусмотрен обязательный выход на место для осмотра объекта; предусматривались изменения на каждом этаже здания, холлы оформляли под жилые комнаты; в ДД.ММ.ГГГГ были внесены только изменения, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ остался тот же; технический паспорт на здание от ДД.ММ.ГГГГ был погашен, так как образовалось два объекта, дом был разделен на <данные изъяты>, вместо него был изготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ; при изготовлении технического паспорта на объект, объект уже должен быть.

Ответчик Администрация Добрянского городского поселения в судебное заседание представителя не направила, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указано, что здание общежития по адресу <адрес>, было передано в муниципальную собственность на основании Закона Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжением администрации Добрянского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр муниципальной собственности, указанное здание разделено на два объекта с нумерацией; № из экспликации в техническом паспорте здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в доме имеется комната №; распоряжением главы администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № спорная комната внесена в реестр муниципальной собственности; постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № спорная комната отнесена в состав специализированного жилого фонда; Положение об управлении имуществом, находящемся в муниципальной собственности Добрянского городско поселения от ДД.ММ.ГГГГ № не может применяться, поскольку принято после передачи общежития в муниципальную собственность Добрянского городского поселения; решение общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения; доказательств нарушений прав истца при внесении оспариваемой записи в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество истцом не предоставлено.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, предоставило письменный отзыв на иск, указав, что в Едином государственном реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним в отношении комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес> содержатся сведения о зарегистрированных правах за МО «Добрянское городское поселение» Добрянского муниципального района Пермского края на основании Закона Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о праве актуальна; заявители предоставили пакет документов, необходимый для государственной регистрации права, соответствующий требованиям ст.18 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела № (№ пришел к следующему.

    Из материалов дела следует, что Распоряжением администрации Добрянского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр муниципальной собственности: здание общежития по <адрес>, разделено на два объекта с нумерацией: №

Спорная комната № расположена в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, собственником которой является Муниципальное образование «Добрянское городское поселение», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, записью в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности муниципального образования на комнату зарегистрировано на основании Закона Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Приложению 1 к Закону в Перечень объектов муниципальной собственности Добрянского муниципального района, передаваемых в собственность Добрянского городского поселения включено общежитие по адресу: <адрес>

    Из экспликации в техническом паспорте здания (строения) на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном доме имеется комната №.

Распоряжением главы администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности Добрянского городского поселения» спорная комната внесена в Единый реестр муниципальной собственности Добрянского городского поселения.

Истец, оспаривая распоряжение главы администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности Добрянского городского поселения», ссылается на нарушение его прав, поскольку до совершения истцом работ по переустройству части коридора здания, комнаты № как таковой не было; на решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ о переустройстве части коридора здания в жилое помещение.

    Как следует из технической документации на здание за ДД.ММ.ГГГГ, комната № обозначена как объект недвижимости.

    Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ комнаты № фактически не было, в ДД.ММ.ГГГГ истец переоборудовал часть коридора в комнату за счет собственных средств и своими силами.

    Данное обстоятельство представителем ответчика не оспорено и не опровергнуто.

    Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска.

    На день рассмотрения дела комната № как объект недвижимости существует, право собственности на него зарегистрировано.

    Ссылка истца на Решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна. Указанным решением матери истца была предоставлена часть коридора. Однако, данное решение не имеет правового значения, поскольку собранием ставился вопрос о выделении истцу части коридора здания из общего домового имущества, в то время, как согласно технической документации на здание, эта часть коридора уже представляла собой комнату, и уже была внесена в реестр муниципальной собственности. Данное решение общего собрания не порождает у истца прав на указанную комнату. Произведя переустройство части коридора в жилое помещение, истец право собственности на данное жилое помещение не обрела.

Поскольку истец не является собственником спорной комнаты, следовательно, его права оспариваемым Распоряжением не нарушены.

    При указанных обстоятельствах, Распоряжение главы администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности Добрянского городского поселения» не может быть признано незаконным, а также не может быть признано и недействующим.

Требование истца о признании недействительными Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ также удовлетворению не подлежит.

Право собственности ответчика на комнату истцом не оспорено, а Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть предметом самостоятельного судебного разбирательства как таковое.

Оснований признания записи в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной исковое заявление не содержит. Судом нарушений требований закона при внесении оспариваемой записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не установлено.

Не подлежит удовлетворению и требование истца о признании недействительным технического паспорта здания, расположенного по адресу: <адрес> составленного ДД.ММ.ГГГГ, а также изменения, внесенные в поэтажный план и экспликацию <данные изъяты> этажа к данному техническому паспорту в части указания в них жилой комнаты №.

    Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определен Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным постановлением, для внесения изменений в учетно-техническую документацию БТИ при изменении технических или качественных характеристик объектов учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение) проводится внеплановая техническая инвентаризация объектов учета, которая осуществляется в заявительном порядке на основании оформленного в установленном порядке заказа собственника, владельца или доверенного лица.

Порядок проведения работ по технической инвентаризации объектов определен Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ №, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. <данные изъяты> которой, изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием путем обследования последних на месте инвентаризаторами. По результатам обмеров в натуре составляется абрис, в который заносятся все измерения, замечания и записи о проведенной проверке, необходимые для составления технической документации. В случае если заявитель не предоставляет бюро технической инвентаризации распорядительные акты на выявленные изменения перепланировка, переустройство, реконструкция, возведение, разрушение, снос, а также исходно-разрешительную документацию: данные в технической документации отображаются в красных линиях с проставлением соответствующего штампа "Разрешение на переоборудование ТБТИ не Предъявлено" или (и) "Разрешение на возведение ТБТИ не предъявлено". Техническая документация БТИ на объект недвижимости выдается на последнюю дату инвентаризации объекта, соответственно при оформлении заказа в установленном порядке. Составление и выдача акта обследования объекта вышеуказанной Инструкцией не предусмотрена.

Существующий порядок учета и оформления технической документации объектов жилищного строительства причин ограничения прав собственника на распоряжение собственностью не влечет, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ".

В соответствии с п. <данные изъяты> Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, БТИ обязаны осуществлять: техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда; контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

При оформлении технических паспортов на объекты недвижимости жилищного фонда организации технического учета и технической инвентаризации руководствуются Инструкцией о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из положений п. п. <данные изъяты> данной Инструкции следует, что основой для текущей инвентаризации зданий служат данные обследования зданий и данные сплошного обхода, результаты которых вносятся в абрисы, поэтажные планы и технические паспорта. Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами.

Истец, оспаривая действительность технического паспорта здания, а также изменения, внесенные в поэтажный план и экспликацию <данные изъяты> этажа к данному техническому паспорту в ДД.ММ.ГГГГ в части указания в них жилой комнаты №, ссылается на нарушение нормативных актов при внесении изменений в технический паспорт в части комнаты №.

Из пояснений представителя ответчика следует, что по заявке администрации Добрянского городского поселения был изготовлен технический паспорт на здание в ДД.ММ.ГГГГ, в который впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ также на основании заявки администрации были внесены изменения в части комнат, в том числе №.

    Как установлено судом внеплановая инвентаризация здания не проводилась. Технический паспорт здания был изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ по заявке администрации Добрянского городского поселения ответчиком были проведены работы по внесению изменений в технический паспорт здания, в том числе в части объекта комнаты №.

    В обоснование своих требований истец ссылается на нарушение Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Вместе с тем, судом не установлено нарушений данного Положения, которые повлекли бы безусловное признание технического паспорта здания, а также внесенных в него изменений, недействительными.

    На момент проведения общего собрания собственников помещений жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, котором было дано согласие метрии истца переустроить часть коридора в жилое помещение, изменения в технический паспорт здания были уже внесены.

    То обстоятельство, что фактически объекта как такового не существовало, не влечет недействительность технического паспорта, поскольку на день рассмотрения спора комната № как объект недвижимости существует, проведена государственная регистрация права собственности на данный объект за муниципальным образованием, данное право не оспорено, самовольной постройкой объект не признан, за истцом право собственности на комнату не признано.

    Таким образом, наличие нарушений, допущенных специалистами БТИ при внесении изменений в ДД.ММ.ГГГГ в технический паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе каких – либо нарушений прав истца не повлекло.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Истец достаточных и бесспорных доказательств суду не предоставил.

    Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Способ защиты нарушенных жилищных прав определен ч.3 ст.11 ЖК РФ.

    Ст.12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбранный истцом способ зашиты своих прав в виде признания недействительными в части технического паспорта и внесенных в него изменений, как самостоятельное требование, ни жилищным, ни гражданским законодательством не предусмотрен, и не повлечет восстановление нарушенных, по мнению истца, его прав.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Истец вправе выбрать иной способ защиты своих прав, предусмотренный гражданским законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    В удовлетворении иска Юнусову ФИО12 отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья             Т.В.Катаева

Решение не вступило в законную силу